Через 5 лет бизнес будет общаться с контролёрами в режиме «одного окна»

Фото: mgpr.49gov.ru

Взаимодействие между контролёрами и предпринимателями должно стать «абсолютно цифровым». Только так можно решить проблему чрезмерной забюрократизированности госконтроля, больших объёмов отчётности и избыточности требований, которые должны выполнять предприниматели. Через 5 лет все надзорные органы должны будут общаться с бизнесом в режиме «одного окна», сообщил куратор  реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, выступая 9 февраля на  съезде РСПП. Другими важными направлениями реформирования госконтроля, по его словам, станут доработка внесённого в Госдуму законопроекта о контроле и надзоре, совершенствование КоАП и ревизия обязательных требований. Участники съезда, среди которых руководители федеральных ведомств и субъектов РФ, эти направления работы поддержали. А глава государства Владимир Путин сказал, что затронет тему условий работы бизнеса в РФ в своём послании Федеральному собранию.

Мы продолжим улучшать деловой климат в России, формировать комфортные условия для инвестиций в новые производства, создание качественных рабочих мест, устранять барьеры в регуляторике, развивать инфраструктуру», — подчеркнул президент.

Владимир Путин также отметил важную роль предпринимательского сообщества в работе по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.

Нужно продолжать работать над снижением нагрузки на бизнес при проведении проверочных мероприятий, подчеркнул президент РСПП Александр Шохин.

Необходимо продолжить законодательную работу, включая доработку внесённого в Государственную думу базового  закона  о контрольно-надзорной деятельности, и внесение изменений в КоАП в части замены штрафов на предупреждение при первом нарушении и ограничения возбуждения административных дел без проведения проверок», — отметил Александр Шохин.

Он также призвал активизировать взаимодействие бизнеса и власти в части совершенствования природоохранного законодательства и устранения накопившихся противоречий в нормативных актах.

Реализация этих предложений уже стоит в плане работы по совершенствованию госконтроля на текущий год, сообщил Михаил Абызов. Что касается КоАП, то на сегодняшний день штрафы, которые им устанавливаются, несоразмерны степени нарушения и размерам бизнеса, подчеркнул министр. Зачастую штраф, предъявляемый бизнесу, просто приводит к его закрытию.

Мы должны вместе аккуратно произвести донастройку КоАП, в том числе в части замены штрафа на предупреждение. Сегодня эта норма действует только по отношению к малому бизнесу. Мы приняли принципиальное решение распространить эту норму на средний и крупный бизнес, а также на учреждения. Это предложение будет реализовано в текущем году», — сказал Михаил Абызов.

Решение проблем природоохранного законодательства, а также модернизация системы СанПиНов и таможенного контроля — также в числе ключевых задач на 2018 год. Сегодняшние требования в области экологии и природоохранного законодательства позволяют закрыть любое предприятие, их выполнить невозможно, считает Михаил Абызов.

Задача, которая поставлена в рамках реформы госконтроля, — сократить в 2 раза административную нагрузку на бизнес к 2024 году, напомнил министр. Основные издержки бизнеса, по его словам, связаны с соблюдением обязательных требований, которые предъявляются к предпринимателям.

Мы хотим к 2024 году совместно с бизнесом принять новые правила и новые требования, которые бы значительно сократили эту неэффективную административную нагрузку. Сегодня в рамках госконтроля действует в общей сложности более 2 млн обязательных требований, это огромный массив, его невозможно единовременно перепринять. Мы с бизнесом сосредоточились на направлениях главного удара», — отметил Михаил Абызов.

Как показал опрос 18 тыс. предпринимателей, главные проблемы, с которыми они сталкиваются при общении с контролёрами, — это забюрократизированность государственного контроля и огромный объём отчётности, избыточность требований и коррупция. Решение первых двух проблем, по мнению министра, возможно только при развитии цифровых технологий.

Надо сделать взаимодействие между контролёром и проверяемым абсолютно цифровым. Это потребует достаточно большого количества ресурсов и принятия сквозных технологий для всей системы контроля и надзора. В идеале мы ставим задачу — и это отражено в новом паспорте проекта по реформированию контроля и надзора — через 5 лет для предпринимателей сделать модель «одного окна» для взаимодействия со всеми контрольными органами, с единой системой отчётности, понятной, удобной и комфортной», — сообщил Михаил Абызов.

Первый этап внедрения такой системы будет реализован в этом году в рамках работы отдельных ведомств, в частности Роструда. Ведомство запустило систему «Электронный инспектор», внедряет инструменты самотестирования и самодекларирования, а также планирует создать мобильное приложение для предприятий малого и среднего бизнеса.

Роструд создал онлайн-инспекцию и дал работодателям возможность осуществлять самопроверки. Это позволит не ходить по предприятиям и не запрашивать горы трудовых документов. Всё можно будет сделать с помощью предварительного контроля в удалённом режиме. Переход на удалённое делопроизводство — мы отводим на это около 2-3 лет — позволит работодателям избежать ошибок и повысить гибкость трудовых отношений и рынка труда», — отметил глава Минтруда Максим Топилин.

О необходимости масштабной цифровизации говорили в ходе заседания и другие министры. Так, руководитель Минпромторга Денис Мантуров рассказал о цифровой трансформации промышленности и разработке модели цифрового предприятия, которая в пилотном режиме будет апробирована в секторе ОПК. А министр финансов Антон Силуанов рассказал о внедрении электронного декларирования, переходе на дистанционное взаимодействие и безбумажный документооборот в фискальной сфере. По словам главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, благодаря цифровизации количество чиновников можно сократить примерно на 30%. ЦСР также считает возможным сократить на 30% функции контрольных органов, а количество контрольно-надзорных структур уменьшить в 2 или более раз.

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов, в свою очередь, выступил с предложением применить «надзорную амнистию» к тем компаниям, которые в онлайн-режиме раскрывают контрольно-надзорным ведомствам необходимые документы.

Мы предлагаем внедрить «белые списки» для тех компаний, которые открыли и цифровизировали контроль. Мы сейчас проводим несколько пилотных проектов. Если компания открыла свою отчётность в онлайн-режиме, и контролёры имеют доступ к документам компании, то туда в принципе перестают ходить», — пояснил губернатор.

Для Калининградской области реформирование контрольно-надзорной деятельности имеет большое значение, подчеркнул глава региона. В области создано отдельное министерство регионального контроля, в котором объединены проверяющие органы, а с 1 июля прошлого года заработала система, когда ни одна внеплановая проверка не проводится без подписи губернатора.

Необходимость сокращения количества проверок — важнейшая проблема, по мнению большинства участников съезда. Сокращению внеплановых проверок в текущем году будет уделено особое внимание, отметил Михаил Абызов. В 2018 году их количество планируется сократить на 5%, а плановых — на 30%. Для административных расследований, которыми часто подменяют внеплановые проверки, может быть введена процедура согласования с Генеральной прокуратурой. Сейчас, по словам министра, вокруг этого предложения ведутся дискуссии, ряд надзорных ведомств выступает против. Михаил Абызов выразил надежду, что данное решение будет поддержано правительством.

Министр призвал предпринимателей не забывать, что главная задача контрольно-надзорной деятельности — это обеспечение безопасности государства и граждан.

Источник: Портал Открытого Правительства.

 
По теме
Цифровизация, оптимизация, профилактика и приоритеты реформы госконтроля в регионах - Министерство государственно-правового развития Для успешной реализации реформы контрольно-надзорной деятельности в регионах ведомства должны провести внутреннюю оптимизацию, внедрить в свою работу цифровые технологии и развивать новые, интересные методы профилактики нарушений.
28.02.2018
Изменение культуры управления государством — главная цель проектного управления - Министерство государственно-правового развития Главная задача в работе проектного управления России -  не потерять набранный темп и продолжить изменение культуры государственного управления.
06.02.2018
Нарядами ДПС выявлено 906 нарушений Правил дорожного движения. Из них: - 2 факта управления автомобилем в состоянии опьянения; - 5 случаев управления транспортным средством водителями, не имеющими права управления;
17.08.2018
 
В период с 16 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" проводит консультирование граждан, в том числе по телефонам "горячих линий",
17.08.2018
 
С жителями областного центра в течение двух часов общались начальник Отдела МВД России по г. Магадану Остап Михайлович Маланчин и член Общественного совета при УМВД Флорида Борисовна Житникова.
17.08.2018
Утром 15 августа текущего года ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Путина-2018» в районе реки Ола сотрудники Отделения МВД России по Ольскому району изъяли у ранее судимого местного жителя незаконно
17.08.2018
Автомобиль недобросовестного заемщика разыскан и арестован в Магадане - УФССП Житель города Магадана получил два кредита в одном из колымских банков, а платить по договору не стал, в связи с чем исполнительные документы поступили на принудительное исполнение к судебным приставам.
17.08.2018 УФССП
С жителями областного центра в течение двух часов общались начальник Отдела МВД России по г. Магадану Остап Михайлович Маланчин и член Общественного совета при УМВД Флорида Борисовна Житникова.
17.08.2018 УМВД Магаданской области
Прокуратура на защите прав несовершеннолетних - Прокуратура Магаданской области Прокуратура г. Магадана изучила и признала законными постановления должностных лиц отдела дознания ОМВД России по г. Магадану и следственного отдела по г.
17.08.2018 Прокуратура Магаданской области
Сотрудниками Отдела МВД России по городу Магадану установлен 27-летний мужчина, который 15 августа т. г. из подвозившего его такси похитил портмоне с документами и деньгами на сумму 4 тысячи рублей, принадлежащие водителю.
16.08.2018 УМВД Магаданской области
Молодой колымчанин примет участие в смене «Лето. Джаз и рок-н-ролл» Всероссийского молодежного форума «Таврида» - Министерство образования С 17 по 23 августа 2018 года в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» (республика Крым) состоится тематическая смена «Лето.
17.08.2018 Министерство образования
Сборка и разборка автомата, эстафета, перетягивание каната и рукопашный бой - Мэрия города Магадан Курсанты клуба «Подвиг» провели «Весёлые старты» Сегодня воспитанники Магаданского военного спортивно-технического центра «Подвиг» в рамках городской акции «Клуб выходного дня» провели для магаданцев и гостей города в
17.08.2018 Мэрия города Магадан
Сводка о состоянии проезда по автомобильным дорогам Магаданской области - Администрация Магаданской области По информации министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области, на 16 августа 2018 г. на автомобильных дорогах области работает 136 единиц дорожной техники.
16.08.2018 Администрация Магаданской области
Автобус №5 ходит от Снежной Долины до телевышки - Kolyma.Ru Остановку около МЦК не согласовала ГИБДД, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ". Жители микрорайонов Снежный и Снежная Долина просили пересмотреть маршрут движения автобуса № 5, отправляющегося из Снежной Долины.
17.08.2018 Kolyma.Ru
Свыше 80 обращений и звонков на «прямую линию» поступило на этой неделе в мэрию - Мэрия города Магадан Магаданцы интересовались вопросами благоустройства дворов, ремонта подъездов и предоставления жилья На уходящей неделе в отделе документационного обеспечения зарегистрировано 71 письменное обращение,
17.08.2018 Мэрия города Магадан