Земельный фонд Магаданской области составляет 46,2 млн. га .
В структуре земельного фонда Магаданской области преобладают земли лесного фонда, на долю которых приходится 96,4 % или 44,6 млн. га. На земли сельскохозяйственного назначения приходится 0,65% или 0,3 млн. га, земли запаса 0,61% или 0,28 млн. га, земли промышленности и иного специального назначения – 0,12% или 0,012 млн. га, земли особо охраняемых территорий и объектов составляют – 1,9% или 0,88 млн. га, земли населенных пунктов – 0,18 % или 0,08 млн. га, земли водного фонда - 0,15% или 0,07 млн. га от всего земельного фонда Магаданской области.
Уполномоченными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Магаданской области на территориях всех муниципальных образований проведена работа по определению и внесению в федеральную информационную систему «НаДальнийВосток» сведений о земельных участках, которые не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По результатам указанной работы и после актуализации в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 247-ФЗ «закрытые» площади для предоставления гражданам в рамках программы «Дальневосточный гектар» составляют 30,64 млн. га или 66,25 % от общей площади области, «открытые» площади составляют 15,61 млн. га или 33,75%.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти Магаданской области продолжают работу по выявлению собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, собственников иных объектов недвижимого имущества, права которых не зарегистрированы в установленном порядке. По мере формирования сведений о таких земельных участках, они направляются в Росреестр в формате MIF/MID. Срок завершения данной работы 25 декабря 2017 г.
Динамика поступления и рассмотрения заявлений граждан по программе «Дальневосточный гектар» отражена в таблице.
Всего заявлений | 1892 |
из них | |
Аннулировано гражданами | 358 |
Возвращено без рассмотрения (не соответствующие требованиям 119-ФЗ) | 31 |
Отказано в предоставлении (по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ, в т. ч. по земельным участкам ранее предоставленным) | 114 |
Находится на рассмотрении в уполномоченных органах по состоянию на отчетную дату | 12 |
Принято решение о предоставлении земельного участка по состоянию на отчетную дату | 3 |
Договоры на подписи у граждан по состоянию на отчетную дату | 35 |
Заключено договоров по состоянию на отчетную дату | 1339 |
Площадь земельных участков, га | 853,76 |
Наибольшее количество заявлений и также заключенных договоров в трех муниципальных образованиях: Ольский городской округ – 591 заявление (412 договоров), Хасынский городской округ – 465 заявлений (387 договоров), г. Магадана – 234 заявления (114 договоров).
В общем числе поданных заявлений подано 150 коллективных заявлений, из которых 1 находится на рассмотрении, 1 возвращено без рассмотрения, 27 заявлений аннулированы гражданами, по 4 приняты решения об отказе, 3 проекта договора на подписи у граждан, заключено 114 договоров на 322 га.
Кроме того, подано 102 заявления от граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, из которых аннулировано гражданами 31 заявление, возращено без рассмотрения и приняты решения об отказе в предоставлении земельных участков по 22 заявлениям, 12 проектов договоров находятся на подписи у граждан, заключено 37 договоров на 31 гектар.
Всего отказано в предоставлении земельных участков гражданам и возвращены без рассмотрения 145 заявлений граждан, что составляет 9,4 % от заявлений граждан за минусом аннулированных заявлений и 7,7% от общего количества заявлений граждан.
Большинство отказов связано с тем, что земельный участок уже находится в собственности, бессрочном пользовании, аренде либо расположен на территории заповедников, заказников.
Остальные случаи носят единичный характер.
В целях минимизации отказов до 10% от количества заявлений, поданных в соответствии с требованиями Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченные органы в обязательном порядке:
Кроме того, после принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка уполномоченными органами в обязательном порядке направлялись письма с предложениями о выборе других земельных участков. В результате 12 заявителей обратились с новыми заявлениями и оформили договоры безвозмездного пользования земельными участками.
Эффективность реализации программы «Дальневосточный гектар» составляет 96,4%.
В Магаданской области сформирована территория, в пределах которой компактно расположено 36 земельных участков, предоставленных гражданам по договорам безвозмездного пользования в рамках реализации программы «Дальневосточный гектар» в Ольском городском округе Магаданской области в границах населенного пункта поселок Ола, находящегося в 30 км от города Магадана.
Данная территория обеспечена необходимой инженерной инфраструктурой. Граждане, получившие в пользование указанные земельные участки, намерены их использовать в сельскохозяйственных либо рекреационных целях. Большинство данных граждан проживают в поселке Ола либо в городе Магадане. Согласно проведенному опросу, намерений в создании нового поселения не высказано.
В рамках программы «Дальневосточный гектар» в с. Кулу 25 граждан получили в безвозмездное пользование земельные участки общей площадью 26 га для использования их в сельскохозяйственных либо рекреационных целях. По имеющимся сведениям указанные граждане не имеют намерений постоянно проживать в с. Кулу.
В с. Кулу имеются дороги, линии электропередач и законсервированная водозаборная скважина. В настоящее время с целью восстановления объектов инфраструктуры закрытого села прорабатывается вопрос о возможности оказания мер поддержки лицам, получившим «дальневосточный гектар» в данном селе, для обеспечения развития ими сельскохозяйственного производства и фермерского хозяйства.
Большинство земельных участков в Магаданской области в рамках программы «Дальневосточный гектар» предоставлены гражданам в границах населенных пунктов, поэтому из 1337 участков только 97 участков, находящихся на землях лесного фонда и не расположенных компактно, не обеспечены инфраструктурой.
Всего 262 гражданина определились с видом разрешенного использования земельного участка, у остальных граждан время на определение вида разрешенного использования земельного участка еще не истекло. В основном граждане собираются использовать земельные участки для ведения сельскохозяйственных работ, личного подсобного хозяйства, огородничества и для рекреационной деятельности.
На 203 земельных участках гражданами начаты работы по их освоению. Работы по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам, не производились.
Заявки об установлении публичных сервитутов для сопряженных земельных участков, по полученных по программе «Дальневосточный гектар» в Магаданской области не поступали.
Получатели «дальневосточного гектара» могут воспользоваться существующими мерами поддержки, которые предусмотрены различными государственными программами Магаданской области.
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2014-2020 годы» государственной программы Магаданской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области на 2014-2020 годы» первоочередным правом на получение государственной поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для Магаданской области сферах деятельности и субъекты малого и среднего предпринимательства, осваивающие «Дальневосточный гектар» по следующим видам поддержки:
а) в виде субсидий в целях возмещения:
б) в виде целевых грантов в целях возмещения затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела на условиях долевого софинансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
в) в виде грантов в целях возмещения затрат начинающих малых инновационных компаний.
В рамках мероприятий государственной программы Магаданской области «Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы» все сельскохозяйственные товаропроизводители Магаданской области могут воспользоваться мерами поддержки:
а) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) на повышение продуктивности в молочном животноводстве;
в) на возмещение затрат на приобретение семян с учетом доставки до хозяйств в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
г) на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива для производства продукции растениеводства и кормопроизводства;
д) на возмещение части затрат по оплате электрической энергии, потребленной на производственные нужды при производстве и (или) переработке молока, мяса, яиц, картофеля и овощей открытого и закрытого грунта;
е) на возмещение части затрат по оплате тепловой энергии, потребленной на производственные нужды при производстве овощей закрытого грунта;
ж) на возмещение части затрат по приобретению агрохимикатов, применяемых в картофелеводстве и овощеводстве;
з) на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, кур несушек, сельскохозяйственной птицы, свиней;
и) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;
к) на возмещение части затрат по наращиванию поголовья оленей;
л) на развитие семейной животноводческой фермы;
м) на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;
н) на поддержку племенного животноводства;
о) на поддержку приобретения племенной продукции;
п) возмещение части затрат на обустройство производственно- бытовых комплексов, сооружений, проведение зоотехнических, ветеринарных и технологических мероприятий в оленеводстве;
р) на «гидромелиоративные мероприятия», проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями;
с) на «культуртехнические мероприятия», проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями;
т) на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
По направлению «Культуртехнические мероприятия» государственной программы Магаданской области «Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы» мерами поддержки воспользовалось одно личное подсобное хозяйство Голуб Ларисы Николаевны. Сумма поддержки составила 28 600 рублей.
Мерами поддержки по данному направлению в 2018 году планируют воспользоваться пять граждан, получивших «Дальневосточный гектар».
Органами службы занятости Министерства труда и социальной политики Магаданской области в соответствии с законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в виде:
В 2017 году наиболее востребованной мерой поддержки была выплата гражданам, зарегистрированным на территории Ольского и Хасынского районов, подавшим заявления до 31 мая 2017 года, материальной помощи в размере 30 тыс. руб. депутатом, заместителем председателя Магаданской областной Думы А.А. Басанским. Всего выплачено 26 790 000 рублей - 893 заявителям.
На территории Магаданской области открыты «окна» ПАО «Почта Банк». С момента реализации указанным банком инвестиционного проекта «Льготное кредитование участников программы «Дальневосточный гектар» у участников программы «Дальневосточный гектар» появится возможность воспользоваться новым кредитным продуктом, позволяющим приобрести товары, необходимые для обустройства полученной земли - сруб для дачи, мелкую сельхозтехнику, теплицу и другие товары – на льготных условиях.
Однако при реализации Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ отмечаются негативные моменты в работе федеральной информационной системой «НаДальнийВосток» (далее – ФИС), а именно:
Информация по всем проблемам, выявленным при работе с ФИС, и скриншоты файлов своевременно были направлены в Росреестр и Минвостокразвития.
Всего за период реализации закона в уполномоченные органы Магаданской области поступило пять жалоб, одна из которых коллективная.
Все жалобы были рассмотрены специалистами уполномоченных органов в установленные законодательством сроки.
По четырем жалобам вопрос был решен положительно, по одной жалобе указанная в ней проблема носила исключительно технический характер, о ее существовании неоднократно указывалось разработчику программы ФИС.
Для уточнения срока устранения указанной технической проблемы (а именно формирование земельного участка в границах поставленного на государственный кадастровый учет участка, в частности в границах территории лесничеств, прошедших государственный кадастровый учет) департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области были направлены обращения в АНО «Агентство по развитию человеческого капитала», в службу технической поддержки ФИС и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно полученным ответам, внедрение в ФИС функционала, обеспечивающего возможность формирования земельных участков в границах поставленного на кадастровый учет земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, запланировано к реализации не ранее декабря 2017 года.
В связи с чем, заявителю было предложено выбрать другой земельный участок или повторно подать заявление после устранения указанных технических проблем.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Магаданской области проводят комплекс мероприятий по информационному сопровождению программы «Дальневосточный гектар». Мероприятия направлены на максимально широкое информирование граждан о возможностях программы с использованием электронных и печатных средств массовой информации, социальных сетей в Интернете, разработан и реализуется PR-план.
В электронных и печатных СМИ, а также на официальном портале Правительства Магаданской области распространена информация о возможностях программы «Дальневосточный гектар», телефоны горячих линий, по которым граждане могут получить справки по программе. В эфире региональных телеканалов ГТРК-Магадан, ТВ «Колыма-Плюс», МТК, газетах «Магаданская правда», «Колымский тракт», «Вечерний Магадан», информационных агентствах Магаданмедиа и Колыма-инфо регулярно выходят интервью и комментарии по программе «Дальневосточный гектар» губернатора Магаданской области В.П. Печеного, руководителя департамента имущественных и земельных отношений А.Г. Просина, других должностных лиц. В областной газете «Магаданская правда» публикуются информационные материалы о реализации программы.
Информационные сообщения о программе «Дальневосточный гектар» распространяются в Интернете через официальные аккаунты Правительства Магаданской области в социальных сетях: Твиттер, Вконтакте, Фэйсбук, Одноклассники.
Кроме того, видеоролик о реализации программы в Магаданской области идет на телеканалах Ставропольского края, Бурятии, Владимирской, Самарской, Иркутской, Тверской, Липецкой, Калужской, Челябинской, Тульской, Астраханской областей – всего в 36 регионах.
Еженедельно готовится пресс-релиз о ходе реализации программы в Магаданской области для распространения в СМИ.
Сотрудники уполномоченных органов Магаданской области проводили и проводят встречи с коллективами различных организаций по вопросу популяризации Федерльного закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ, где разъясняли его нормы и требования, отвечали на интересующие граждан вопросы.
В муниципальных образованиях Магаданской области в официальных печатных изданиях муниципальных образований, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления городских округов Магаданской области регулярно размещается разъяснительная информация о возможности получения земельных участков в рамках федерального закона «О дальневосточном гектаре».
В городских округах Магаданской области разработаны и напечатаны буклеты с разъяснениями положений закона «О дальневосточном гектаре» и механизма получения земельного участка для жителей отдаленных населенных пунктов.
Также на территориях муниципальных образований Магаданской области в рамках распространения соответствующей социальной рекламы размещены баннеры в часто посещаемых населением местах. В муниципальном образовании г. Магадан на скроллерных дисплеях, расположенных в остановочных павильонах на центральных улицах города, размещается информация о «дальневосточном» гектаре. Местоположение социальной рекламы периодически меняется.
Таким образом, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Магаданской области на постоянной основе проводится работа по информированию граждан о возможности, порядке получения в безвозмездное пользование земельных участков, а также о возможностях их использования.
Социальный фон в Магаданской области спокойный, не отмечается отрицательное отношение граждан к программе «дальневосточный гектар». При проведении встреч, прямых эфиров наблюдается заинтересованность граждан возможностью получить земельный участок в безвозмездное пользование и в дальнейшем оформить его в собственность. В адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления Магаданской области не поступали заявления от граждан, содержащие негативную оценку программы «Дальневосточный гектар»