История архивной службы Магаданской области

История архивной службы Магаданской области
История архивной службы Магаданской области
Фото: mgpr.49gov.ru

В этом году исполняется 100 лет государственной архивной службе России. Свой юбилей - 50 лет отметят и архивисты Северо-Эвенского городского округа.

Основными стратегическими направлениями деятельности государственной архивной службы России являются: сохранение документальной памяти государства и общества, пополнение информационных ресурсов и предоставление социальных услуг населению.

Архивный отдел администрации Северо-Эвенского городского округа имеет 129 фондов: 59 фондов постоянного хранения (11495 ед.хр.) и 70 фондов по личному составу (11036 ед.хр.) за 1935-2016 годы, которые представляют собой постоянно пополняющуюся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь Северо-Эвенского района (городского округа), имеющих историческое, научное, социальное и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. Данные документы архивного отдела отражают правовые и организационные основы становления и развития района, содержат сведения по политической истории района, экономики, культуры, социального развития.

В состав архивных документов отдела входят управленческая документация и документы по личному составу организаций, которые были зарегистрированы на территории Северо-Эвенского района и были впоследствии ликвидированы, и организаций, которые продолжают свою деятельность в округе.

Документы образуются и по месту работы гражданина для учета его производственного стажа, размеров доходов и выплаты налогов, трудовой и социальной активности, что, в конечном итоге, определяет размер пенсии, право на различные льготы и компенсации.

Из документов архивного фонда № Р-1 следует, что согласно распоряжению № 37-р от 20.10.1960 г. по исполнительному комитету Северо-Эвенского районного Совета депутатов трудящихся, «в целях улучшения хранения и упорядочения архивных документальных материалов, в соответствии с правилами работы архивов, в отделах райисполкома, сельсоветах, предприятиях, организациях, учреждениях, а также в колхозах района, обязать зав. отделами, сельсоветы, руководителей предприятий, организаций, учреждений и правления колхозов:

  • в каждом предприятии, организации, учреждении и правлении колхозов назначить, приказом или распоряжением, ответственных лиц за хранение архивных документов.
  • Из числа квалифицированных сотрудников назначить постоянно действующую экспертную комиссию в количестве 3-5 человек не позднее к 1 ноября 1960 г.
  • Все документы постоянного срока хранения отделить от документов временного срока хранения и полностью обработать: подшить документы в твердые обложки и озаглавить соответствующим порядком, страницы пронумеровать простым карандашом и в конце каждого дела, на отдельном чистом листе сделать заверительные надписи, после чего разложить по годам, а внутри каждого года по значимости документов, и составить опись в 3-х экземплярах.
  • Все документы временного срока хранения можно хранить на скоросшивателях, но на обложках написать полное наименование дела, указать срок хранения, № статьи по перечню, разложить по годам и составить описи в 2-х экземплярах, документы, включенные в отборочный список и выделенные к уничтожению, в описи не включать.
  • Экспертной комиссии выделить архивные документы, срок хранения которых истек, не имеющие практической, научной или исторической ценности, к уничтожению, составить на эти документы отборочный список в 2-х экземплярах, согласовать с начальником данного предприятия и представить в Архивный отдел на утверждение.
  • Составить номенклатуру дел текущего делопроизводства на 1961 год, утвердить начальником данного предприятия и в 2-х экземплярах представить в Архивный отдел на согласование.
  • Все документы, сдаваемые в архив, должны полностью отрабатываться соответствующим порядком и сдаваться только согласно описям.» (Ф. Р-1. Д. 26. Л. 23-24,).
  • Согласно статье из газеты «Эвенчанка» от 29.05.1998 г: «Следующие сведения об архивном деле у нас в районе можно получить из письма председателя райисполкома А.Шевченко, написанного им 11.12.1961 г. заместителю начальника УВД Магаданского облисполкома А.И.Четверикову. Хотелось бы целиком передать его содержание. Но возьмем отдельные выдержки:

    «При наводнении в селе Наяхан, бывшем райцентре Северо-Эвенского района, в 1951 году совместно со всеми ценностями предприятий был затоплен архив и часть его не сохранилась. Оставшийся архив был перевезен во вновь образованный райцентр Эвенск. Из-за отсутствия каких-либо помещений (даже сарая) архив, как и все материальные ценности, находился под открытым небом, брезентовым покровом в течение двух лет.

    В 1954 году была штатом предусмотрена единица районного архивариуса, но в связи с отсутствием помещения часто не использовалась, а в 1955 году была сокращена.

    Только в 1955 году райисполком с его отделами был размещен в небольшом приспособленном помещении Наяханского рыбокомбината, где в пристроенной маленькой комнатке размещен районный архив. Накопившиеся за 10 лет архивные материалы находились в хаотичном состоянии.

    Прошу Вас настоятельно поставить вопрос перед облисполкомом о предусмотрении штатной единицы архивариуса, иначе архивные материалы будут находиться в запущенном состоянии» (Ф. Р-20. Газета «Маяк Севера»). Согласно решению исполнительного комитета Северо-Эвенского районного Совета депутатов трудящихся № 69-р от 14.05.1963 года «в связи с тем, что архивные документы в отделах райисполкома находятся в неудовлетворительном состоянии, сохранность их не обеспечена и захламляет рабочие места в служебных помещениях, обязываю всех заведующих отделами: В срок до 1 июня 1963 года все архивные документы, хранящиеся в здании старого райисполкома и служебных помещениях, привести в хорошее состояние, предусмотренное «Правилами работы архивных учреждений и предприятий СССР». Для хранения архивных документов освободить комнату в здании райисполкома, занимаемую ныне инспекцией торговли и статистики. Всем заведующим отделами райисполкома выделить работников, ответственных за состояние и хранение архивных документов, оформить это закрепление приказами по отделу. Предложить секретарю райисполкома подобрать кандидатуру и внести на рассмотрение исполкома райсовета для утверждения зав. архивом райисполкома на общественных началах» (Ф. Р-1. Д. 50. Л. 68.).

    Согласно распоряжению № 820-р от 22 ноября 1968 г. исполнительного комитета Магаданского областного Совета депутатов трудящихся, «в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 года № 771 (п.78) и писем Главного архивного управления при Совете Министров СССР № 3/2622-Я от 4 июня 1968 года и № 10/3507-Я от 19 августа 1968 года внести следующие изменения в штатные расписания райисполкомов и архивного отдела облисполкома: Ввести должности заведующих райгосархивами в Северо-Эвенском райисполкоме с должностным окладом 70 рублей в месяц. Ввести в штатное расписание хозгруппы архивного отдела дополнительно две единицы младших научных сотрудников за счет численности, дополнительно выделенной Главным архивным управлением» (Ф.Р-32. Д.1. Л. 2.).

    03.02.1969 г. в штат райисполкома принимается заведующий райгосархивом Иван Дмитриевич Калинников, который подготовил некоторую правовую базу архивного дела в районе.

    В ноябре 1969 г. выходит решение райисполкома «О состоянии сохранности и приведении в порядок архивных материалов», утвержден список учреждений, делопроизводство которых контролируется райгосархивом, определены задачи руководителям учреждений по наведению порядка в делопроизводстве и подготовке документов для сдачи в архив на хранениe «сдаваемые в архив дела должны быть скомплектованы в хронологическом порядке, прошиты. Пронумерованы страницы, сформулированы заголовки дел».

    Но из переписки заведующего райгосархивом с архивным отделом облисполкома следует, что «… архивы ведомственные находятся в запущенном состоянии или вообще отсутствуют, дела поступают в архив неоформленными, зачастую россыпью…».

    Из письма архивного отдела облисполкома от 26.02.1969 г.: «…необработанные (не сшитые, не пронумерованные), без описей документальные материалы ни от райисполкома, ни от его отделов, ни тем более от других учреждений в архив не принимать.», и еще на эту же тему второе письмо отдела облисполкома от марта 1970 года: «…категорически запрещается зав. райгосархивами проводить техническую обработку (переплет, подшивку, нумерацию страниц, наклейку титульных листов) в учреждениях.

    Предлагаем увеличить оказание методической помощи учреждениям в упорядочении документальных материалов, при этом имея в виду, что все предприятия, учреждения должны завершить упорядочение документов по 1969 год включительно…».

    В 1970 г. облархив провел проверку работы райгосархивов и вот один из результатов: «…до настоящего времени не выделено помещение, соответствующее условиям хранения архивных материалов в Анадырском, Сусуманском, Северо-Эвенском, Ольскорайонах».

    В феврале 1971 г. к работе зав. райгосархивом приступила Галина Матвеевна Щербакова. Из отчета о работе за первое полугодие 1971 г. узнаем, что «выделено новое помещение под архив, но ввиду небольшого количества и объема стеллажей все документы не помещались, поэтому пришлось просить, и райисполком выделил еще одну комнату под хранилище…». Это помещение было в том здании, где сейчас находится администрация поселка.

    Несмотря на неустроенность и сложности (нет телефона, нет пишущей машинки, нет печати заверять архивные справки, архивные материалы достались в наследство не обработанными, в мешках), план 1971 года перевыполнен неоднократно: задание, как водилось в те времена, спущенное сверху, было принять на хранение 165 ед., принято – 585 ед.

    Но добиться от учреждений должной подготовки документов для сдачи в архив, очевидно, не удавалось, всю научно-техническую обработку документов выполняли сами заведующие архивов, и не только у нас в районе.

    В октябре 1971 года вопрос о сохранности документов рассматривался на заседании райисполкома и вышло решение, где отмечалось, что архивные документы на предприятиях, учреждениях хранятся в сараях, шкафах, столах в необработанном состоянии, и делается нелицеприятный вывод о «безответственном отношении руководителей и непонимании ими государственной важности архивных документов».

    В 1972 г. райгосархивы реорганизованы в хозрасчетные группы при райисполкомах по обработке документальных материалов предприятий, учреждений. Хозрасчетные группы работали на договорных началах.

    …Из письма председателю райисполкома А.А.Достовалову от зав. архивным отделом облисполкома:

    «Архивный отдел облисполкома предлагает на должность старшего научного сотрудника (хозрасчетная единица) назначить Г.М.Щербакову, которая за период работы проявила себя инициативным, добросовестным работником, хорошо освоилась с работой».

    По вопросу реорганизации райгосархива в хозрасчетную группу по обработке документов принято решение райисполкома в марте 1972 г., которым утверждена первая смета доходов и расходов хозгруппы на 3000 рублей.

    Следующим шагом совершенствования архивного дела повсеместно была новая реорганизация: в марте 1973 года облисполком решил создать объединенные архивы учреждений, организаций, предприятий при хозрасчетных группах по обработке документальных материалов при райисполкомах». (Ф.Р-20. Газета «Эвенчанка», 1998, 29 мая).

    Согласно решению исполнительного комитета Северо-Эвенского районного Совета депутатов трудящихся № 19 от 16.01.1974 г. во исполнение решения исполнительного комитета Магаданского областного Совета депутатов трудящихся № 136 от 19.03.1973 г. было решено с 01.01.1974 г.:

    1. Создать объединенный архив при хозрасчетной группе райгосархива в целях обеспечения сохранности, учета и использования документальных материалов учреждений, организаций и предприятий при исполкоме Северо-Эвенского районного Совета депутатов трудящихся.

    2. Установить, что объединенный архив создан при хозрасчетной группе по обработке документальных материалов при Северо-Эвенском райисполкоме, в качестве его структурного подразделения и подчинялся непосредственно руководителю этой группы, содержался за счет специальных средств (или отчислений), получаемых с обслуживаемых им учреждений, организаций и предприятий района. В своей работе объединенный архив руководствовался приказами и указаниями группы, при которой он действовал, правилами и инструкциями Главного архивного управления при Совете Министров СССР и РСФСР и архивного управления облисполкома. Объединенный архив возглавлялся старшим научным сотрудником хозрасчетной группы.

    3. Утвердить расценки за централизованное хранение архивных материалов в размере 43 копейки в год за одну единицу хранения.

    4.  Решить вопрос о выделении соответствующего помещения под объединенный архив для хранения архивных документальных материалов постоянного срока хранения, по личному составу и долговременного хранения (до 25 лет).

    5. В целях полной сохранности архивных материалов обязать учреждения, организации и предприятия (колхозы, совхоз, поселковый и сельские Советы) ежегодно производить научно-техническую обработку документальных материалов хозрасчетной группой по обработке документальных материалов при Северо-Эвенском райисполкоме и подготовить к передаче на государственное хранение в объединенный архив при Северо-Эвенском райисполкоме.

    6.Предложить редакции районной газеты «Маяк Севера» принимать от фотокорреспондентов, корреспондентов фотоснимки, негативы и аннотации фотоснимков, изготовленных по заказам редакции, обеспечить их сохранность, учет и подготовку к передаче в объединенный архив при Северо-Эвенском райисполкоме.

    Группу возглавлял начальник, назначавшийся райисполкомом по согласованию с архивным отделом облисполкома.

    Штатная численность и фонд заработной платы группы утверждался облисполкомом, а сметы доходов и расходов – Северо-Эвенским райисполкомом.

    Хозрасчетные группы имели свой счет в банке, штамп и круглую печать со своим наименованием для денежных документов.

    Состав документальных материалов объединенного архива, списки учреждений-сдатчиков и сроки передачи материалов в объединенный архив определялись руководителем хозрасчетной группы по обработке документальных материалов по согласованию с архивным отделом облисполкома.

      И снова встает вопрос о выделении соответствующего помещения под объединенный архив. На этот раз помещение под архив выделено в здании аптеки. По проекту весь первый этаж первого пятиэтажного дома в Эвенске отводился под аптеку, но т.к. аптеке было не в ущерб, то часть помещения получил архив.

    Эти меры, безусловно, сыграли положительную роль в развитии архивного дела в районе. Было всем хорошо: работники архива приходили в учреждения, выполняли всю необходимую научно-техническую обработку документов, руководители и делопроизводители и «горя не знали», а финансы без проблем перечислялись со счета на счет. Это были небольшие деньги.

      За годы работы хозрасчетных групп и объединенных архивов на договорных началах, образовался внушительный архивный фонд.

    Например, по смете доход 1975 г. должен был составить 5620 руб, но его можно было перевыполнить, что и делали наши архивисты, участвуя в социалистическом соревновании с объединенными архивами области.

    Так, за 1975 год составлено описей на 1437 дел – это 151% плана, принято на хранение 1151 дело – 202% плана.

    Приведу несколько примеров цен того времени: оформление одного дела постоянного хранения стоило 1 рубль 46 коп. а сформировать одно дело по личному составу – 1 рубль 38 коп., правильно сформулировать заголовок дела – 81 коп., печатание описей – 3 руб.

    К 1986 г. смета доходов и расходов объединенного архива выросла в 3 раза и составила 15516 руб, следовательно, увеличился и объем работы. Со всеми предприятиями, организациями архив заключал договора.

    Листая приказы зав. архивным отделом Магаданского облисполкома по итогам работы районных объединенных архивов, прежде всего поражаешься частоте подведения этих итогов – ежемесячно, а вчитавшись, видишь, что в каждом приказе «за хорошие итоги работы архива Северо-Эвенского района» архиву объявляется благодарность (за словом «архив» кроются две фамилии: Г.М. Щербакова, М. Н.   Нивани).

    Очередная реорганизация архива 1985-1986 гг. была чисто формальной для сокращения названия архива, он стал Объединенным межведомственным архивом (ОМВА).

    ОМВА возглавляет старший архивист-заведующий Г.М.Щербакова.

    Ей опять предстоит искать новое помещение для архива, т.к. и фонд архива вырос и аптеке необходимо помещение. В 1990 г. Галина Матвеевна заключает договор с госпромхозом на аренду 2-комнатной квартиры в новом доме. Но в эти годы перестройка начала лихорадить всю нашу жизнь: цены растут на все, в т.ч. на энергоресурсы, тепло. В делах архива то и дело встречаются письма ПУЖКХ, ЭТС о новых более высоких ценах на услуги.

    Согласно распоряжению администрации Северо-Эвенского района, «Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.1992 года № 781-р создан Центр хранения документов по личному составу. В соответствии с правилами работы государственных районных и городских архивов, документы постоянного хранения и по личному составу должны храниться отдельно, в разных помещениях.

    Архив также вынужден поднимать свои расценки: в 1992 г. стоимость архивной справки возросла до 52 руб. 84 коп. а стоимость хранения одного дела в год до 4-х руб.

    Руководители учреждений, предприятий, не имеющие средства для расчетов, отказались от заключения договоров и предлагали отдать им из архива их архивные документы. Архиву грозил крах: нет работы, нет денег на зарплату, архивным фондам грозит исчезновение.

    Из письма заведующей ОМВА Г.М.Щербаковой главе администрации района В.Н. Проказину от 10.01.1993 г.:»… дальнейшее повышение расценок архивом уже невозможно, предприятия не в состоянии платить по договорам, зарплата работникам архива не выплачивается, не оплачиваем по счетам за услуги, не имеем возможности выезжать в командировки в села, вынуждены даже отказаться от телефона… Возникла угроза растаскивания по учреждениям документов, собранных за 23 года, что невозможно допустить… Прошу перевести ОМВА при администрации на госбюджет с 01.01.1993 г., или выделить 3153,1 т рублей на содержание ОМВА».

    Согласно распоряжению администрации Северо-Эвенского района от 28.07.1993 г. № 212-р:

      «1. Комитету по управлению имуществом выделить архивному отделу администрации Северо-Эвенского района под архивы следующие помещения районного комбината бытового обслуживания: пошивочный цех, два рабочих кабинета и маленький склад (кладовую). 2. Отделу архитектуры администрации района изготовить проектно-сметную документацию на ремонт и оборудование архивов района.». (Фонд.  Р-44. Д.  20. Л. 51.).

    Выделенное новое помещение – бывший швейный цех райбыткомбината - в полной мере отвечал требованиям хранения архивных документов: оно оборудовано стеллажами, изготовленными согласно рекомендуемым размерам, хорошо проветривается благодаря вентиляции бывшего КБО.

    Помещение разделено на два фондохранилища, площадью по 50 кв.м. каждое, где хранятся 8920 документов постоянного хранения из 50 организаций и предприятий и 8040 документов по личному составу из 45 учреждений, предприятий. Есть два рабочих кабинета.

    Согласно постановлению главы администрации Северо-Эвенского района от 09.08.1993 г. № 116: «с 1 августа 1993 г. реорганизовать Объединенный междуведомственный архив в архивный отдел администрации Северо-Эвенского района с Центром хранения документов по личному составу.» (Фонд.  Р-44. Д.15. Л. 121.).

    В архиве Северо-Эвенского района работали И.Д. Калинников, Г.М. Щербакова (27.01.1971 г.- (1993 г.), М.Н. Нивани (18.02.1972 г-16.07.1987 г.), Л.Д. Гайнутдинова, И.Н. Архипкина (2005 г. – 2012 г.), М.С. Путилова (02.08.1999 г. – 29.01.2003 г.), Е.А. Кондрашова (2003 г.- 11.09.2005 г.), О.А. Герман (08.07.2002 г. – 31.05.2013 г.); сейчас работают Л.С. Ятэк и Л.И. Каркопская.

    Сейчас в архивной службе произошли изменения: - разделение функциональных обязанностей, зафиксированных в утвержденных должностных обязанностях: начальник архивного отдела и специалист-архивариус архивного отдела.

    Наша работа представляет собой ежедневный, кропотливый, порой тяжелый, поиск сведений в архивных документах за период с 1935 года по 2016 год, и она требует от нас ответственности, умения ориентироваться в архивных документах, систематического самообразования, желания помочь людям в оформлении нужных справок о стаже, о заработной плате, о квартирных вопросах, о награждении и т.д. Ведь за год, в среднем, архив выдает, в среднем, до 600-и справок социально-правового и тематического характера, при исполнении данных запросов используют до 4500 дел.

    Начальник архивного отдела: Л.С. Ятэк

     
    По теме
    Заместитель прокурора Магаданской области Сергей Черневич провел личный прием граждан, проживающих в ГКУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства».
    Прокуратурой Северо-Эвенского района неоднократно проводились проверки по факту систематической задержки заработной платы работникам МУП «Эвенскэнерго».
    В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1,
    Колымские профсоюзы отметили 100-летний юбилей на торжественном собрании - Газета Магаданская правда Лучшие представители организации  получили н аграды Фото: «МП» Сегодня, 27 марта, в Магаданском музыкальном и драматическом театре прошла встреча, посвященная 100-летию движения в регионе.
    Газета Магаданская правда
    Колымчан приглашают принять участие в III Кубке по рационализации и производительности - Kolyma.Ru МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. Участниками III Кубка по рационализации и производительности станут – 350 лучших профессионалов страны, задействованных в оптимизации производственных процессов на предприятиях.
    Kolyma.Ru
    Пожарно-тактические учения прошли в Магаданском областном театре кукол - МЧС Магаданской области Сегодня в столице Колымы прошли плановые пожарно-тактические учения, главной целью которых стала отработка действий подразделений МЧС при тушении пожара, спасение пострадавших,
    МЧС Магаданской области
    В Магадане заключен под стражу обвиняемый в развращении несовершеннолетних - Следственный комитет Вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Магаданской области расследуется уголовное дело по обвинению 40-летнего жителя Чукотки в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.
    Следственный комитет
    photo 2024 03 28 15 35 05 - Газета Магаданская правда Максимальный размер составляет 50 тыс. рублей Фото: imghub.ru Правительство России увеличило размеры ежемесячной специальной социальной выплаты для медицинских работников.
    Газета Магаданская правда
    Семья под защитой закона - Детская библиотека В рамках региональной программы Сила Магадана в Лицее 14 им. А. К. Болдырева прошла беседа «Семья под защитой закона».
    Детская библиотека
    НА ПРОЛЕТАРСКОЙ, 20 А - Краеведческий музей     Друзья, хорошая новость! Приглашаем вас 30 и 31 марта с 11 до 19 часов БЕСПЛАТНО посетить новое выставочное пространство по адресу ул.
    Краеведческий музей
    «Магадан – город трудовой доблести» - Детская библиотека 7 апреля в 12:00 приглашаем жителей Магадана в историческое путешествие в рамках Всероссийского проекта «Страна трудовой доблести»!
    Детская библиотека