Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

В чьи карманы уплывают деньги Крыма

Счетная палата выяснила, на что уходят средства Целевой программы развития полуострова
Мария Безчастная
Материал комментируют: Никита Масленников
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» выполняется недостаточно эффективно. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты по итогам проверки ФЦП. Хотя официально результаты проверки ни в Счетной палате, ни в руководстве ФЦП не сообщали, о них написало издание «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники в Белом доме и на семистраничный документ, направленный председателем СП Татьяной Голиковой вице-премьеру Дмитрию Козаку 30 мая.
Как рассказал на форуме «Открытый Крым» в начале июня министр республики по экономическому развитию Андрей Мельников, главной целью федеральной программы в размере 700 млрд. рублей было выравнивание низкого уровня инфраструктурного развития полуострова до остальной территории России.
Если верить публикации «Коммерсанта», аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что эффективная система управления программой отсутствует, бюджет осваивается недостаточно быстро, а по строительству 180 объектов есть серьезное отставание. В то же время, руководство ФЦП получало необоснованно высокие компенсации за работу.
Так, в 2015 году выделенные бюджетные средства были освоены всего на 23,6%, в 2016 этот показатель улучшился до 63%. Привлечения инвестиционных средств из внебюджетных источников практически не было — они составили 6% и 2,6% соответственно. Зато на финансирование дирекции и структуры ФЦП, которую возглавляет Андрей Никитченко, в 2016 и 2017 годах ушло 163 и 157 млн. рублей.
«Обращают на себя внимание диспропорции в организационно-штатной структуре дирекции, а также значительный объем средств, направленный на выплаты ее сотрудникам, — 84,9 млн руб., или 78,6%», — говорится в письме. По данным Счетной палаты, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители. Руководящие работники в среднем получали от 470 до 607 тысяч рублей в месяц, а сотрудники среднего звена — 300 тысяч рублей в месяц.

Из предусмотренных планом 448 объектов, начатых в 2016 году, отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2%). В качестве основных причин называют «низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкую готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно-изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета».

Не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг информационные системы Крыма и Севастополя. В результате, Минэкономики не располагает полным объемом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, которые уже должны быть подготовлены, по состоянию на май 2017 года так и не были согласованы и утверждены.

Отдельно говорится о росте задолженностей по уплате налогов и сборов, которая по состоянию на 1 января 2017 года 665,9 млн руб. в бюджет Крыма и 162,4 млн руб. в бюджет Севастополя. Улучшить ситуацию в СП предлагают за счет более эффективного взаимодействия властей республики с налоговыми органами.
Источник издания сообщает, что вице-премьер Дмитрий Козак передал документ министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, главе Крыма Сергею Аксенову и врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову и потребовал от руководства ФЦП принять «исчерпывающие меры к повышению эффективности работы», устранить нарушения и «исправить упущения» до 1 июля, а о результатах сообщить в СП и правительство.

Напомним, что в декабре 2016 года правительство увеличило финансирование целевой программы на 8,7%— до 769,5 миллиарда рублей (738,1 миллиарда рублей из бюджета и 31,4 млрд руб. из внебюджетных источников). По подсчетам РБК, федеральный центр уже потратил на Крым не менее 470 млрд. руб, что в 1,6 раза превосходит валовой региональный продукт полуострова по данным за 2015 год (286 млрд руб.).
Трудности с реализацией федеральной программой развития Крыма начались уже давно. Так, в январе врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников отозвал представителя города из наблюдательного совета АНО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», а затем даже заявил о целесообразности ликвидации дирекции.
Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров в мае констатировал отставание в выполнении ФЦП, но подчеркнул, что это отставание некритично, а на Ялтинском экономическом форуме высказал уверенность, что программа будет реализована в срок. Но судя по данным Счетной палаты, чиновникам придется очень сильно ускориться, чтобы все успеть, а с учетом предыдущих результатов в это не слишком верится.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников напоминает, что проблема эффективного выполнения бюджетных программ присуща не только Крыму.
— Крымская специфика, безусловно, накладывает свой отпечаток на выполнение программы. Полная интеграция полуострова в российское экономическое пространство еще не произошла. С другой стороны, Крым в этом плане не исключительный случай, и нельзя сказать, что по исполнению федеральной программы он позади планеты всей. В других регионах страны бюджетные программы выполняются не намного более эффективно.
Напомню, что только на прошлой неделе Счетная палата очень жестко высказалась о Ростуризме и его начинаниях. Из шестнадцати туристических кластеров, которые должны были быть созданы, пока не реализован ни один. Чиновники на все эти проверки реагируют не очень хорошо, но нельзя игнорировать и сообщение премьер-министра Дмитрия Медведева о том, что из 38 целевых бюджетных программ эффективно выполняются только 18.
Так что Крым подвержен общероссийской болезни неэффективного расходования бюджетных средств чиновниками. Решать эту проблему надо на самом высоком уровне.

«СП»: — Как именно?
— Необходимо более тщательно планировать эти расходы, более разумно разрабатывать проекты, которые входят в состав тех или иных программ. Проводить обсуждения с экспертами и гражданами тех территорий, которых касаются обсуждаемые программы. Обязательно нужно проводить независимые аудиты этих программ и их выполнения, допускать участие в них гражданского сообщества и бизнеса.
Необходимо в общегосударственном масштабе создавать систему более эффективного распределения бюджетных расходов. Сейчас делаются первые шаги в этом направлении, в том числе и в Крыму. Поэтому, думаю, через год-полтора он нас еще приятно удивит своим экономическим развитием.

«СП»: — Почему не удается использовать деньги, которые уже выделили?
— Как правило, программы рассчитаны на несколько лет. Но финансирование открывается каждый год. Предоставляются проектные сметы, под которые и выделяются деньги. Но часто происходит так, что средства зарезервированы, но не выделяются, например, потому, что проект ненадежный. И они остаются в федеральном бюджете или перераспределяются на другие нужды. Это и называется неэффективностью целевой программы.

«СП»: — А что можно сказать по поводу низкого уровня привлечения внебюджетных инвестиций?
— Вот это как раз обусловлено спецификой Крыма. На полуострове у местного бизнеса просто недостаточно средств для требуемого объема инвестиций. Внешние же российские инвесторы не спешат вкладывать в него деньги, а западные ограничены санкциями. Но, думаю, что с развитием необходимой инфраструктуры и транспортной логистики, в частности, строительством Керченского моста, бизнес и инвесторы начнут подтягиваться в Крым. Пока эта проблема остается, частный бизнес недостаточно вкладывает в республику, поэтому основной груз ложится на федеральный бюджет.

Профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела (ФФБД) РАНХиГС Юрий Юденков указывает, что помимо неэффективной работы чиновников есть и другие сдерживающие факторы экономического развития Крыма.
— И национальное законодательство и, в первую очередь, институциональное устройство в Крыму долгое время были отличные от российских. Естественно, это мешает экономическому развитию сейчас. Я убежден, что невозможно за три года полностью перестроить как все институты, так и правовой менталитет региона. Кроме того, нужно отличать Крым и Севастополь, в котором есть свои особые региональные проблемы.
В случае с Крымом есть и еще одна особенность — проблемы собственности. Во многих случаях невозможно определить, кому и что принадлежит. До сих пор невозможно приобрести некоторые санатории, предприятия, потому что у них несколько хозяев. Причем многие объекты до сих пор находятся в собственности Украины, что мешает их развитию. Украина, естественно, в них ничего не вкладывает, а только выводит всю выручку с полуострова.

«СП»: — Неужели эта проблема до сих пор не решена?
— Да, по документам украинские граждане подтверждают, что эти объекты и основные производственные фонды принадлежат им. Есть противоречия в украинском и российском законодательствах, которые мешают окончательно решить вопрос собственности в Крыму. А это, в свою очередь, мешает многим предприятиям развиваться, привлекать инвестиции и так далее.

Свободная пресса
Банкомат - MagadanMedia.RuКорр. ИА PrimaMedia на собственном опыте проверил несколько способов оплаты услуг ЖКХ и нашел самый удобный 17 августа, MagadanMedia.
17.08.2017 MagadanMedia.Ru
За расклейку объявлений в неположенных местах нарушителей ждут штрафы - Мэрия города МагаданМэрия Магадана предупреждает о соблюдении требований Правил благоустройства Мэр Магадана Юрий Гришан провел разъяснительную беседу с руководителем одного из городских такси.
17.08.2017 Мэрия города Магадан
Изменение цен и тарифов в июле 2017 года - Министерство экономического развитияПо официальным данным статистики цены и тарифы на товары и услуги в Магаданской области подорожали на 2,5% к декабрю 2016 года.
17.08.2017 Министерство экономического развития
Магаданский студент заплатит штраф за размещение в соцсетях изображений, содержащих символику нацисткой Германии - Kolyma.RuВ ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления ФСБ России по Магаданской области были получены сведения о размещении в социальной сети «ВКонтакте» изображений, содержащих символику нацисткой Германии.
17.08.2017 Kolyma.Ru
Анатолий Аксаков: «Создание компенсационного фонда для выплаты возмещения при банкротстве застройщиков предотвратит появление новых обманутых дольщиков» - Министерство государственно-правового развитияПо мнению председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку, закон о создании публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» и формировании компенсационного фонда для выплаты в
17.08.2017 Министерство государственно-правового развития
Игорь Донцов: Уже несколько лет путина проходит удачно для экономики Магаданской области - MagadanMedia.RuЭтим летом «Рыбная компания» может выловить более 500 тонн лосося 16 августа, MagadanMedia.
16.08.2017 MagadanMedia.Ru
В последние несколько лет путина проходит достаточно удачно для экономики нашего региона, - Игорь Донцов - Магаданская областная ДумаЗаместитель председателя Магаданской областной Думы Игорь Донцов рассказал о ходе лососевой путины на примере предприятия «Рыбная компания».
16.08.2017 Магаданская областная Дума
Алексей Семенюк возглавил отделение рентгенохирургии Магаданской областной больницы.
16.08.2017 Министерство здравоохранения
Александр Шишкин: Сельское хозяйство может повысить престиж Дальнего Востока - MagadanMedia.RuЧисло кадров, задействованных в аграрной отрасли на Дальнем Востоке, к 2021 году значительно вырастет 16 августа, MagadanMedia.
16.08.2017 MagadanMedia.Ru
Сейчас в завершающую стадию входит первая очередь благоустройства Нюклинской косы - Kolyma.RuНюклинская коса - излюбленное место отдыха ольчан и магаданцев преображается.
16.08.2017 Kolyma.Ru
За реализацию продуктов питания с истекшими сроками годности предприниматель привлечен к административной ответственности - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой Сусуманского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации продовольственных товаров.
17.08.2017 Прокуратура Магаданской области
Одним ударом ножом колымчанка убила своего сожителя - Kolyma.RuХасынским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Магаданской области возбуждено уголовное дело в отношении 55-летней женщины, которая подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
17.08.2017 Kolyma.Ru
В Северо-Эвенском районе постановлен обвинительный приговор о подложном листке нетрудоспособности - Прокуратура Магаданской областиСеверо-Эвенским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении специалиста по организационно-протокольному обеспечению отдела по правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администра
17.08.2017 Прокуратура Магаданской области
Полиция просит помочь
Оперативники Отдела МВД России по г. Магадану разыскивают без вести пропавшего Голубова Геннадия Ивановича.
Вечерний Магадан
Полиция просит помочь! - Вечерний Магадан
Полиция просит помочь!
Оперативники Отделения МВД России по Ольскому району разыскивают без вести пропавшую Осипову Любовь Николаевну.
Вечерний Магадан
22-летний магаданец сядет в тюрьму на 3 года 8 месяцев за 9 краж - Вечерний Магадан
22-летний магаданец сядет в тюрьму на 3 года 8 месяцев за 9 краж
Двадцатидвухлетний  магаданец признан виновным в совершении девяти преступлений против собственности.
Вечерний Магадан
Магаданская область примет участие во Всероссийской акции «Ночь кино» - Администрация Магаданской области25 – 27 августа ко Дню российского кино во всех регионах России, включая Магаданскую область, во второй раз пройдет Всероссийская акция «Ночь кино» – событие, посвященное кинематографу и его месту в жизни человека.
17.08.2017 Администрация Магаданской области
В сентябре мастера Магаданской области представят свои работы на Международном этнокультурном фестивале «Ангинский хоровод», посвященном 220-летию со дня рождения Святителя Иннокентия.
17.08.2017 Министерство культуры
В рамках цикла «Великая Война. Великая Победа» 16 августа в Магаданской областной юношеской библиотеке состоялся видеоурок «Курская дуга».
17.08.2017 Министерство культуры
Теплое пламя «Куваевского костра» - Газета Магаданская правда
Теплое пламя «Куваевского костра»
В субботу в сквере «Морском» колымской столицы поклонники северной литературы собрались на фестиваль Олега Куваева — магаданского писателя,
Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами - Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами
Александра Солдатова в роли Джил («Эти свободные бабочки»). После большого перерыва областной музыкальный и драматический театр выезжает на гастроли в столицу ДФО.
Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер - Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер
12 августа в сквере «Морской» в колымской столице пройдет фестиваль, названный в память о  геологе-писателе Олеге Куваеве «Куваевский костер».
Газета Магаданская правда
Горячие Танцы: часть 2. Магадан - MagadanMedia.RuДевушки продолжают радовать снимками с хореографией на пилоне 17 августа, MagadanMedia.
17.08.2017 MagadanMedia.Ru
Команда магаданских судебных приставов заняла 3 место в соревнованиях  по служебному биатлону - УФССПКоллективы физической культуры органов безопасности и правопорядка Магаданской области встретились на соревнованиях по служебному биатлону, организованные Магаданской региональной организацией ВФСО «Динамо».
17.08.2017 УФССП
В России утвердили новые нормативы ГТО на 2018-2021 годы - Мэрия города МагаданКак рассказал руководитель комитета по физкультуре, спорту и туризму мэрии Магадана Антон Чуйченко,
17.08.2017 Мэрия города Магадан
Млад и стар, выходи на старт! - Газета Магаданская правда
Млад и стар, выходи на старт!
Департамент физической культуры и спорта Магаданской области и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана приглашают всех желающих принять участие в праздновании.
Газета Магаданская правда
Работаем по графику
Глава региона Владимир Печеный провел выездное совещание по ремонту трассы Солнечный — Ола.
Газета Магаданская правда
Начато строительство новой тренировочной базы боксеров на 200 человек - Вечерний Магадан
Начато строительство новой тренировочной базы боксеров на 200 человек
Перспективы развития спорта обсудили мэр Юрий Гришан и президент Федерации профессионального бокса Магаданской области Валерий Хожило Как рассказал президент Федерации профессионального бокса Магаданской области Валер
Вечерний Магадан
На заседании правительства региона обсудили, как в Магаданской области библиотеки прививают колымчанам любовь к чтению - Kolyma.RuДля этого сотрудники ищут новые оригинальные формы работы с людьми, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
17.08.2017 Kolyma.Ru
В Северо-Эвенском районе постановлен обвинительный приговор о подложном листке нетрудоспособности - Прокуратура Магаданской областиСеверо-Эвенским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении специалиста по организационно-протокольному обеспечению отдела по правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администра
17.08.2017 Прокуратура Магаданской области
Одним ударом ножом колымчанка убила своего сожителя - Kolyma.RuХасынским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Магаданской области возбуждено уголовное дело в отношении 55-летней женщины, которая подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
17.08.2017 Kolyma.Ru
Андрей Зыков ознакомился с планами работы и проблемами областной Инфекционной больницы - Магаданская областная ДумаПервый вице-спикер Магаданской областной Думы Андрей Зыко в нанес рабочий визит в областную Инфекционную больницу.
17.08.2017 Магаданская областная Дума
«День огурца» прошел в Усть-Омчуге - Администрация Магаданской областиСовместный проект правительства Магаданской области, администрации Тенькинского городского округа и ООО «Заречье» - постоянно действующая продовольственная ярмарка – ориентирован на реализацию продукции местных производи
17.08.2017 Администрация Магаданской области