Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

В чьи карманы уплывают деньги Крыма

Счетная палата выяснила, на что уходят средства Целевой программы развития полуострова
Мария Безчастная
Материал комментируют: Никита Масленников
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» выполняется недостаточно эффективно. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты по итогам проверки ФЦП. Хотя официально результаты проверки ни в Счетной палате, ни в руководстве ФЦП не сообщали, о них написало издание «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники в Белом доме и на семистраничный документ, направленный председателем СП Татьяной Голиковой вице-премьеру Дмитрию Козаку 30 мая.
Как рассказал на форуме «Открытый Крым» в начале июня министр республики по экономическому развитию Андрей Мельников, главной целью федеральной программы в размере 700 млрд. рублей было выравнивание низкого уровня инфраструктурного развития полуострова до остальной территории России.
Если верить публикации «Коммерсанта», аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что эффективная система управления программой отсутствует, бюджет осваивается недостаточно быстро, а по строительству 180 объектов есть серьезное отставание. В то же время, руководство ФЦП получало необоснованно высокие компенсации за работу.
Так, в 2015 году выделенные бюджетные средства были освоены всего на 23,6%, в 2016 этот показатель улучшился до 63%. Привлечения инвестиционных средств из внебюджетных источников практически не было — они составили 6% и 2,6% соответственно. Зато на финансирование дирекции и структуры ФЦП, которую возглавляет Андрей Никитченко, в 2016 и 2017 годах ушло 163 и 157 млн. рублей.
«Обращают на себя внимание диспропорции в организационно-штатной структуре дирекции, а также значительный объем средств, направленный на выплаты ее сотрудникам, — 84,9 млн руб., или 78,6%», — говорится в письме. По данным Счетной палаты, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители. Руководящие работники в среднем получали от 470 до 607 тысяч рублей в месяц, а сотрудники среднего звена — 300 тысяч рублей в месяц.

Из предусмотренных планом 448 объектов, начатых в 2016 году, отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2%). В качестве основных причин называют «низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкую готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно-изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета».

Не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг информационные системы Крыма и Севастополя. В результате, Минэкономики не располагает полным объемом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, которые уже должны быть подготовлены, по состоянию на май 2017 года так и не были согласованы и утверждены.

Отдельно говорится о росте задолженностей по уплате налогов и сборов, которая по состоянию на 1 января 2017 года 665,9 млн руб. в бюджет Крыма и 162,4 млн руб. в бюджет Севастополя. Улучшить ситуацию в СП предлагают за счет более эффективного взаимодействия властей республики с налоговыми органами.
Источник издания сообщает, что вице-премьер Дмитрий Козак передал документ министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, главе Крыма Сергею Аксенову и врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову и потребовал от руководства ФЦП принять «исчерпывающие меры к повышению эффективности работы», устранить нарушения и «исправить упущения» до 1 июля, а о результатах сообщить в СП и правительство.

Напомним, что в декабре 2016 года правительство увеличило финансирование целевой программы на 8,7%— до 769,5 миллиарда рублей (738,1 миллиарда рублей из бюджета и 31,4 млрд руб. из внебюджетных источников). По подсчетам РБК, федеральный центр уже потратил на Крым не менее 470 млрд. руб, что в 1,6 раза превосходит валовой региональный продукт полуострова по данным за 2015 год (286 млрд руб.).
Трудности с реализацией федеральной программой развития Крыма начались уже давно. Так, в январе врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников отозвал представителя города из наблюдательного совета АНО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», а затем даже заявил о целесообразности ликвидации дирекции.
Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров в мае констатировал отставание в выполнении ФЦП, но подчеркнул, что это отставание некритично, а на Ялтинском экономическом форуме высказал уверенность, что программа будет реализована в срок. Но судя по данным Счетной палаты, чиновникам придется очень сильно ускориться, чтобы все успеть, а с учетом предыдущих результатов в это не слишком верится.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников напоминает, что проблема эффективного выполнения бюджетных программ присуща не только Крыму.
— Крымская специфика, безусловно, накладывает свой отпечаток на выполнение программы. Полная интеграция полуострова в российское экономическое пространство еще не произошла. С другой стороны, Крым в этом плане не исключительный случай, и нельзя сказать, что по исполнению федеральной программы он позади планеты всей. В других регионах страны бюджетные программы выполняются не намного более эффективно.
Напомню, что только на прошлой неделе Счетная палата очень жестко высказалась о Ростуризме и его начинаниях. Из шестнадцати туристических кластеров, которые должны были быть созданы, пока не реализован ни один. Чиновники на все эти проверки реагируют не очень хорошо, но нельзя игнорировать и сообщение премьер-министра Дмитрия Медведева о том, что из 38 целевых бюджетных программ эффективно выполняются только 18.
Так что Крым подвержен общероссийской болезни неэффективного расходования бюджетных средств чиновниками. Решать эту проблему надо на самом высоком уровне.

«СП»: — Как именно?
— Необходимо более тщательно планировать эти расходы, более разумно разрабатывать проекты, которые входят в состав тех или иных программ. Проводить обсуждения с экспертами и гражданами тех территорий, которых касаются обсуждаемые программы. Обязательно нужно проводить независимые аудиты этих программ и их выполнения, допускать участие в них гражданского сообщества и бизнеса.
Необходимо в общегосударственном масштабе создавать систему более эффективного распределения бюджетных расходов. Сейчас делаются первые шаги в этом направлении, в том числе и в Крыму. Поэтому, думаю, через год-полтора он нас еще приятно удивит своим экономическим развитием.

«СП»: — Почему не удается использовать деньги, которые уже выделили?
— Как правило, программы рассчитаны на несколько лет. Но финансирование открывается каждый год. Предоставляются проектные сметы, под которые и выделяются деньги. Но часто происходит так, что средства зарезервированы, но не выделяются, например, потому, что проект ненадежный. И они остаются в федеральном бюджете или перераспределяются на другие нужды. Это и называется неэффективностью целевой программы.

«СП»: — А что можно сказать по поводу низкого уровня привлечения внебюджетных инвестиций?
— Вот это как раз обусловлено спецификой Крыма. На полуострове у местного бизнеса просто недостаточно средств для требуемого объема инвестиций. Внешние же российские инвесторы не спешат вкладывать в него деньги, а западные ограничены санкциями. Но, думаю, что с развитием необходимой инфраструктуры и транспортной логистики, в частности, строительством Керченского моста, бизнес и инвесторы начнут подтягиваться в Крым. Пока эта проблема остается, частный бизнес недостаточно вкладывает в республику, поэтому основной груз ложится на федеральный бюджет.

Профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела (ФФБД) РАНХиГС Юрий Юденков указывает, что помимо неэффективной работы чиновников есть и другие сдерживающие факторы экономического развития Крыма.
— И национальное законодательство и, в первую очередь, институциональное устройство в Крыму долгое время были отличные от российских. Естественно, это мешает экономическому развитию сейчас. Я убежден, что невозможно за три года полностью перестроить как все институты, так и правовой менталитет региона. Кроме того, нужно отличать Крым и Севастополь, в котором есть свои особые региональные проблемы.
В случае с Крымом есть и еще одна особенность — проблемы собственности. Во многих случаях невозможно определить, кому и что принадлежит. До сих пор невозможно приобрести некоторые санатории, предприятия, потому что у них несколько хозяев. Причем многие объекты до сих пор находятся в собственности Украины, что мешает их развитию. Украина, естественно, в них ничего не вкладывает, а только выводит всю выручку с полуострова.

«СП»: — Неужели эта проблема до сих пор не решена?
— Да, по документам украинские граждане подтверждают, что эти объекты и основные производственные фонды принадлежат им. Есть противоречия в украинском и российском законодательствах, которые мешают окончательно решить вопрос собственности в Крыму. А это, в свою очередь, мешает многим предприятиям развиваться, привлекать инвестиции и так далее.

Свободная пресса
Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU По мнению и.о. секретаря Генсовета Партии, регионы сегодня испытывают дефицит прямого общения с руководством Партии, и что самое главное – испытывают дефицит общения между собой И.о.
21.11.2017 Единая Россия
Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с 01 января 2018 года - Министерство государственно-правового развитияВ соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон) с 01.01.2018 предоставление сведений,
21.11.2017 Министерство государственно-правового развития
В Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Магаданской области 19 ноября поступила информации, что мужчина отправился на охоту в район ручья Олений (приток реки Правая Визуальная) на вездеходе,
21.11.2017 Министерство здравоохранения
Пока вы спали: Чтение удаленных сообщений в WhatsApp, доллар по 26 рублей, ГОСТ для вейпов - MagadanMedia.RuРедакция MagadanMedia предлагает обзор главных событий на Дальнем Востоке, в России и мире Продукты с географическими индикаторами могут стать локомотивами развития дальневосточных регионов О том,
21.11.2017 MagadanMedia.Ru
В каких случаях наступает налоговая ответственность при неправильном представлении пояснений к декларациям по НДС? - УФНСПравомерно ли привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за то, что он представил пояснения по декларации НДС с нарушением установленного формата?
20.11.2017 УФНС
Сергей Смирнов: Вопрос очистных сооружений в Магадане нужно поднять на федеральном уровне - MagadanMedia.RuПредседатель Магаданской городской Думы рассказал в интервью о проделанной за год работе и планах депутатского корпуса 20 ноября, MagadanMedia.
20.11.2017 MagadanMedia.Ru
Колымские СМИ приглашают принять участие во Всероссийских конкурсах - Администрация Магаданской областиЖурнал «Журналист» и Оргкомитет «Золотого фонда прессы» приглашают средства массовой информации принять участие во Всероссийских конкурсах – «Главный редактор года», «Голос парламента», «Золотой Лотос», «Маленький принц»,
20.11.2017 Администрация Магаданской области
В рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах юных россиян на 2012-2017 годы 20 ноября текущего года на территории страны проводится День правовой помощи детям.
20.11.2017 УМВД Магаданской области
Мероприятие проводится сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Магаданской области с целью привлечения общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков,
20.11.2017 УМВД Магаданской области
Пятилетние тарифы на электроэнергию введут в Магаданской области - MagadanMedia.RuНа изолированных территориях энергосистемы России предполагают урегулировать долгосрочные тарифы 20 ноября, MagadanMedia.
20.11.2017 MagadanMedia.Ru
При пожаре в судебном зале заседания никто не пострадал в Магаданской области - MagadanMedia.RuЭвакуация сотрудников Среднеканского районного суда прошла успешно 21 ноября, MagadanMedia.
21.11.2017 MagadanMedia.Ru
За кражу 15 тысяч рублей и телефона магаданцу грозит до 5 лет лишения свободы - MagadanMedia.RuПолицейские раскрыли дело о краже и установили личность преступника 21 ноября, MagadanMedia.
21.11.2017 MagadanMedia.Ru
Утром 20 ноября в дежурную часть ГИБДД УМВД России по Магаданской области поступило сообщение о дорожной аварии, произошедшей на 24 километре автодороги «Солнечный - Ола».
21.11.2017 УМВД Магаданской области
Внимание, розыск! - Вечерний Магадан
Внимание, розыск!
ОМВД России по г. Магадану по подозрению в совершении преступлений разыскивается Локошко Евгений Анатольевич, 29.04.1985 г.р, сообщили "ВМ" в пресс-служба УМВД России по Магаданской области.
Вечерний Магадан
Выставка для матерей - Пенсионный фондПенсионный фонд ко Дню матери откроет выставку картин магаданской художницы Натальи Гончаровой.
21.11.2017 Пенсионный фонд
Главное культурное событие этой недели – мемориальный проект «Время собирать камни…».
21.11.2017 Министерство культуры
Национальная премия «Хрустальный компас» - Министерство природных ресурсов и экологииНачалась шестая заявочная кампания на соискание национальной премии «Хрустальный компас».
20.11.2017 Министерство природных ресурсов и экологии
Сделано с любовью - Газета Магаданская правда
Сделано с любовью
Владимир Печеный, закрывая выставку, вручил награды победителям этого творческого смотра и пожелал дальнейшего успеха всем ее участникам.
Газета Магаданская правда
Ситцевые мозаики наших рукодельниц - Газета Магаданская правда
Ситцевые мозаики наших рукодельниц
27 октября в Молодежном центре открылась региональная выставка декоративно-прикладного творчества «Лоскутные фантазии».
Газета Магаданская правда
Неделю открытых дверей объявляет детский экологический центр в честь своего дня рождения
С 30 октября по 3 ноября в учреждении пройдут театральный квест, экологический тренинг, фотовыставка, мастер-классы и экскурсия В понедельник, 30 октября,
Вечерний Магадан
Свыше 500 юных футболистов, более тысячи голов, 193 встречи – в Магадане завершился турнир «Кожаный мяч» - Мэрия города МагаданТоржественное закрытие соревнований и награждение победителей прошло в спорткомплексе «Колымском» В областном центре состоялось торжественное закрытие детско-юношеского турнира по мини-футболу «Кожаный мяч».
20.11.2017 Мэрия города Магадан
Сводка о состоянии проезда по автомобильным дорогам Магаданской области - Администрация Магаданской областиПо информации министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области, на всем протяжении межмуниципальной автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан», а это 473 км, проезд без ограничений.
21.11.2017 Администрация Магаданской области
Первенство по волейболу, веселые эстафеты, настольный теннис и го - Мэрия города МагаданВ предстоящие дни в областном центре пройдут десятки соревнований Последняя неделя уходящего ноября будет наполнена спортивными событиями.
21.11.2017 Мэрия города Магадан
Рулите осторожно! - Газета Магаданская правда
Рулите осторожно!
По сведениям ОГУДЭП «Магаданское», в связи с ухудшением погодных условий на территории Магаданской области утром 20 ноября было введено ограничение движения на трассе Магадан — Балаганное — Талон с 4-го по 40-й км для вс
Газета Магаданская правда
Визит по клику - Газета Магаданская правда
Визит по клику
Авиационный маршрут из Магадана через Якутск в Китай позволит активно привлекать не только китайских туристов, но и инвесторов.
Газета Магаданская правда
Нелетная погода. Снаружи и внутри? - Газета Магаданская правда
Нелетная погода. Снаружи и внутри?
Вопрос питания пассажиров отложенных рейсов должны решать авиакомпании. И лампа не горит, и батарея не греет — так магаданцы, рейсы которых перенесли из-за сильного ветра и снегопада,
Газета Магаданская правда
Тело 5-летней девочки родственники обнаружили в стиральной машине - Kolyma.RuПо факту гибели 5-летней девочки в городе Магадане проводится доследственная процессуальная проверка Следственным отделом по г.
21.11.2017 Kolyma.Ru
Магаданские следователи проверяют информацию о противоправных действиях педагога одного из образовательных учреждений Магадана - Kolyma.Ru20 ноября 2017 года следственным управлением СК России по Магаданской области начата доследственная процессуальная проверка по сообщениям ряда средств массовой информации о противоправных действиях педагога одного из обр
21.11.2017 Kolyma.Ru
Первенство по волейболу, веселые эстафеты, настольный теннис и го - Мэрия города МагаданВ предстоящие дни в областном центре пройдут десятки соревнований Последняя неделя уходящего ноября будет наполнена спортивными событиями.
21.11.2017 Мэрия города Магадан
Городские учреждения вышли на «противоснежные» субботники - Мэрия города МагаданЗа лопаты, уборочные машины взялись работники Центра культуры, «МТК-Видео» и других организаций Городские предприятия и учреждения откликнулись на призыв мэра о помощи в ликвидации последствий снежного циклона и вышли
21.11.2017 Мэрия города Магадан
День матери в Пенсионном фонде - Пенсионный фондВ рамках мероприятий, приуроченных ко Дню матери,  в межрайонном управлении Пенсионного фонда в г. Магадане пройдёт День открытых дверей.
21.11.2017 Пенсионный фонд