Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

В чьи карманы уплывают деньги Крыма

Счетная палата выяснила, на что уходят средства Целевой программы развития полуострова
Мария Безчастная
Материал комментируют: Никита Масленников
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» выполняется недостаточно эффективно. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты по итогам проверки ФЦП. Хотя официально результаты проверки ни в Счетной палате, ни в руководстве ФЦП не сообщали, о них написало издание «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники в Белом доме и на семистраничный документ, направленный председателем СП Татьяной Голиковой вице-премьеру Дмитрию Козаку 30 мая.
Как рассказал на форуме «Открытый Крым» в начале июня министр республики по экономическому развитию Андрей Мельников, главной целью федеральной программы в размере 700 млрд. рублей было выравнивание низкого уровня инфраструктурного развития полуострова до остальной территории России.
Если верить публикации «Коммерсанта», аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что эффективная система управления программой отсутствует, бюджет осваивается недостаточно быстро, а по строительству 180 объектов есть серьезное отставание. В то же время, руководство ФЦП получало необоснованно высокие компенсации за работу.
Так, в 2015 году выделенные бюджетные средства были освоены всего на 23,6%, в 2016 этот показатель улучшился до 63%. Привлечения инвестиционных средств из внебюджетных источников практически не было — они составили 6% и 2,6% соответственно. Зато на финансирование дирекции и структуры ФЦП, которую возглавляет Андрей Никитченко, в 2016 и 2017 годах ушло 163 и 157 млн. рублей.
«Обращают на себя внимание диспропорции в организационно-штатной структуре дирекции, а также значительный объем средств, направленный на выплаты ее сотрудникам, — 84,9 млн руб., или 78,6%», — говорится в письме. По данным Счетной палаты, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители. Руководящие работники в среднем получали от 470 до 607 тысяч рублей в месяц, а сотрудники среднего звена — 300 тысяч рублей в месяц.

Из предусмотренных планом 448 объектов, начатых в 2016 году, отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2%). В качестве основных причин называют «низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкую готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно-изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета».

Не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг информационные системы Крыма и Севастополя. В результате, Минэкономики не располагает полным объемом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, которые уже должны быть подготовлены, по состоянию на май 2017 года так и не были согласованы и утверждены.

Отдельно говорится о росте задолженностей по уплате налогов и сборов, которая по состоянию на 1 января 2017 года 665,9 млн руб. в бюджет Крыма и 162,4 млн руб. в бюджет Севастополя. Улучшить ситуацию в СП предлагают за счет более эффективного взаимодействия властей республики с налоговыми органами.
Источник издания сообщает, что вице-премьер Дмитрий Козак передал документ министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, главе Крыма Сергею Аксенову и врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову и потребовал от руководства ФЦП принять «исчерпывающие меры к повышению эффективности работы», устранить нарушения и «исправить упущения» до 1 июля, а о результатах сообщить в СП и правительство.

Напомним, что в декабре 2016 года правительство увеличило финансирование целевой программы на 8,7%— до 769,5 миллиарда рублей (738,1 миллиарда рублей из бюджета и 31,4 млрд руб. из внебюджетных источников). По подсчетам РБК, федеральный центр уже потратил на Крым не менее 470 млрд. руб, что в 1,6 раза превосходит валовой региональный продукт полуострова по данным за 2015 год (286 млрд руб.).
Трудности с реализацией федеральной программой развития Крыма начались уже давно. Так, в январе врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников отозвал представителя города из наблюдательного совета АНО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», а затем даже заявил о целесообразности ликвидации дирекции.
Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров в мае констатировал отставание в выполнении ФЦП, но подчеркнул, что это отставание некритично, а на Ялтинском экономическом форуме высказал уверенность, что программа будет реализована в срок. Но судя по данным Счетной палаты, чиновникам придется очень сильно ускориться, чтобы все успеть, а с учетом предыдущих результатов в это не слишком верится.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников напоминает, что проблема эффективного выполнения бюджетных программ присуща не только Крыму.
— Крымская специфика, безусловно, накладывает свой отпечаток на выполнение программы. Полная интеграция полуострова в российское экономическое пространство еще не произошла. С другой стороны, Крым в этом плане не исключительный случай, и нельзя сказать, что по исполнению федеральной программы он позади планеты всей. В других регионах страны бюджетные программы выполняются не намного более эффективно.
Напомню, что только на прошлой неделе Счетная палата очень жестко высказалась о Ростуризме и его начинаниях. Из шестнадцати туристических кластеров, которые должны были быть созданы, пока не реализован ни один. Чиновники на все эти проверки реагируют не очень хорошо, но нельзя игнорировать и сообщение премьер-министра Дмитрия Медведева о том, что из 38 целевых бюджетных программ эффективно выполняются только 18.
Так что Крым подвержен общероссийской болезни неэффективного расходования бюджетных средств чиновниками. Решать эту проблему надо на самом высоком уровне.

«СП»: — Как именно?
— Необходимо более тщательно планировать эти расходы, более разумно разрабатывать проекты, которые входят в состав тех или иных программ. Проводить обсуждения с экспертами и гражданами тех территорий, которых касаются обсуждаемые программы. Обязательно нужно проводить независимые аудиты этих программ и их выполнения, допускать участие в них гражданского сообщества и бизнеса.
Необходимо в общегосударственном масштабе создавать систему более эффективного распределения бюджетных расходов. Сейчас делаются первые шаги в этом направлении, в том числе и в Крыму. Поэтому, думаю, через год-полтора он нас еще приятно удивит своим экономическим развитием.

«СП»: — Почему не удается использовать деньги, которые уже выделили?
— Как правило, программы рассчитаны на несколько лет. Но финансирование открывается каждый год. Предоставляются проектные сметы, под которые и выделяются деньги. Но часто происходит так, что средства зарезервированы, но не выделяются, например, потому, что проект ненадежный. И они остаются в федеральном бюджете или перераспределяются на другие нужды. Это и называется неэффективностью целевой программы.

«СП»: — А что можно сказать по поводу низкого уровня привлечения внебюджетных инвестиций?
— Вот это как раз обусловлено спецификой Крыма. На полуострове у местного бизнеса просто недостаточно средств для требуемого объема инвестиций. Внешние же российские инвесторы не спешат вкладывать в него деньги, а западные ограничены санкциями. Но, думаю, что с развитием необходимой инфраструктуры и транспортной логистики, в частности, строительством Керченского моста, бизнес и инвесторы начнут подтягиваться в Крым. Пока эта проблема остается, частный бизнес недостаточно вкладывает в республику, поэтому основной груз ложится на федеральный бюджет.

Профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела (ФФБД) РАНХиГС Юрий Юденков указывает, что помимо неэффективной работы чиновников есть и другие сдерживающие факторы экономического развития Крыма.
— И национальное законодательство и, в первую очередь, институциональное устройство в Крыму долгое время были отличные от российских. Естественно, это мешает экономическому развитию сейчас. Я убежден, что невозможно за три года полностью перестроить как все институты, так и правовой менталитет региона. Кроме того, нужно отличать Крым и Севастополь, в котором есть свои особые региональные проблемы.
В случае с Крымом есть и еще одна особенность — проблемы собственности. Во многих случаях невозможно определить, кому и что принадлежит. До сих пор невозможно приобрести некоторые санатории, предприятия, потому что у них несколько хозяев. Причем многие объекты до сих пор находятся в собственности Украины, что мешает их развитию. Украина, естественно, в них ничего не вкладывает, а только выводит всю выручку с полуострова.

«СП»: — Неужели эта проблема до сих пор не решена?
— Да, по документам украинские граждане подтверждают, что эти объекты и основные производственные фонды принадлежат им. Есть противоречия в украинском и российском законодательствах, которые мешают окончательно решить вопрос собственности в Крыму. А это, в свою очередь, мешает многим предприятиям развиваться, привлекать инвестиции и так далее.

Свободная пресса
За тепло и коммуналку магаданцы задолжали  более 2,1 млрд рублей - MagadanMedia.RuСудебные приставы ужесточат работу по взысканию денег с должников в рамках акции «Без долгов теплее!» 26 сентября, MagadanMedia.
26.09.2017 MagadanMedia.Ru
Пока вы спали: В Китае заблокировали WhatsApp, ВИМ-Авиа прекратила чартеры, дорогие бренды - MagadanMedia.RuРедакция MagadanMedia предлагает обзор главных событий на Дальнем Востоке, в России и мире 26 сентября, MagadanMedia.
26.09.2017 MagadanMedia.Ru
Совет по открытым данным обсудил раскрытие информации ПФР и Рослесхоза - Министерство государственно-правового развитияИнформационная открытость сферы лесного хозяйства начала повышаться, хотя далеко не все данные Рослесхоза пока доступны в машиночитаемом формате.
26.09.2017 Министерство государственно-правового развития
Алексей Оверчук: клиентоориентированность – это главный подход в работе налоговых администраций как России, так и мира - УФНСОдин из главных подходов в работе налоговых администраций мира – это клиентоориентированность,
26.09.2017 УФНС
Проектный комитет реформы контрольно-надзорной деятельности обсудил результаты проведения публичных балансовых встреч надзорных органов с предпринимательским сообществом.
26.09.2017 Росздравнадзор
На Дальнем Востоке России существуют возможности для доразведки месторождений - Министерство экономического развитияНа Дальнем Востоке России существуют возможности для освоения новых и доразведки существующих месторождений,
25.09.2017 Министерство экономического развития
Владимир Печеный: «Презентация инвестиционных возможностей Магаданской области на ВЭФ – 2017 прошла успешно» - Администрация Магаданской областиГубернатор Магаданской области Владимир Печеный считает, что участие Колымы в третьем Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2017) осенью 2017 года открывает новые горизонты экономического развития для территории.
25.09.2017 Администрация Магаданской области
22 сентября, предваряя пленарное заседание Госдумы, перед журналистами выступил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке О.Н.
25.09.2017 КПРФ
Пока вы спали: "ВИМ-Авиа" – под суд, поправки в ОСАГО, полиция против "дизайнеров" - MagadanMedia.RuРедакция MagadanMedia предлагает обзор главных событий на Дальнем Востоке, в России и мире 25 сентября, MagadanMedia.
25.09.2017 MagadanMedia.Ru
Без машиностроения горнодобывающая отрасль региона не могла бы успешно развиваться и показывать блестящие результаты, - Сергей Абрамов - Kolyma.RuУважаемые колымские машиностроители, ветераны отрасли! От имени депутатов Магаданской областной Думы поздравляю вас с профессиональным праздником!
24.09.2017 Kolyma.Ru
Оперативниками уголовного розыска ОМВД России по городу Магадану установлено,
26.09.2017 УМВД Магаданской области
Салон Toyota Crown полностью выгорел при пожаре на Колыме - MagadanMedia.RuПричины, виновные и ущерб устанавливаются 26 сентября, MagadanMedia. Сегодня ночью в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании автомобиля на улице Пионерской, 23 в Оротукане.
26.09.2017 MagadanMedia.Ru
Колымские пожарные ликвидировали загорание автомобиля в поселке Оротукан - Kolyma.RuНочью 26 сентября 2017 года в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании автомобиля по улице Пионерская, 23 в поселке Оротукан Ягоднинского городского округа.
26.09.2017 Kolyma.Ru
Ложь со спасением - Газета Магаданская правда
Ложь со спасением
В редакцию «МП» обратились магаданцы, обеспокоенные недавним происшествием — во вторник, 12 сентября, сразу 8 социальных учреждений города эвакуировали после звонка в службу «112» о минировании объектов.
Газета Магаданская правда
Магаданский театр завершил гастроли в Хабаровске спектаклем «Дамский портной».
25.09.2017 Министерство культуры
Огромный выбор развивающих секций ждет ребят в Магадане. На календаре конец сентября, мальчишки и девчонки наконец разобрались с новым расписанием и влились в поток учебной жизни.
25.09.2017 Министерство культуры
Работы колымских мастериц были представлены на Международном этнокультурном фестивале «Ангинский хоровод» - Kolyma.RuВ сентябре в с. АнгаИркутской области прошел Международный этнокультурный фестиваль «Ангинский хоровод», посвященный 220-летию со дня рождения Святителя Иннокентия,
25.09.2017 Kolyma.Ru
Стихи земляка в антологии - Газета Магаданская правда
Стихи земляка в антологии
В Москве издана антология современной поэзии на эвенском языке. В ней опубликованы стихи Семена Губичана, учителя из с. Тахтоямск.
Газета Магаданская правда
«Золото Розенфельда» - Газета Магаданская правда
«Золото Розенфельда»
Книга под таким названием автора Рудольфа Седова вошла в тройку победителей и получила диплом лауреата национального конкурса «Книга года» в номинации «Проза года».
Газета Магаданская правда
Пути и поиски искусства Мельпомены - Газета Магаданская правда
Пути и поиски искусства Мельпомены
Роман Должанский, заместитель художественного руководителя Театра наций, член художественного совета по государственным премиям России, сотрудник экспертного совета «Золотой маски», член жюри премии имени Станиславского,
Газета Магаданская правда
«Футбол в каждый двор!» - Мэрия города МагаданЮные спортсмены активно готовятся к открытому детско-юношескому первенству «Кожаный мяч» На заседании оргкомитета установлена точная дата начала турнира - 9 октября.
26.09.2017 Мэрия города Магадан
Губернатор: Все пассажиры «Вим-Авиа» с купленными билетами Москва-Магадан-Москва будут перевезены - Kolyma.RuГлава региона принял участие с совещании Росавиации по решению проблем компании.
26.09.2017 Kolyma.Ru
В Магадане стартовала Х спартакиада «Спортивная семья» - Мэрия города МагаданСостязания продлятся три месяца Спортивный азарт, стремление к победе и командный дух сплотили 28 команд-участников состязаний «Спортивная семья».
25.09.2017 Мэрия города Магадан
14 тысяч секретных километров - Газета Магаданская правда
14 тысяч секретных километров
75 лет назад, в августе 1942 года, бюро Чукотского окружкома ВКП(б) на основании сообщения командира авиаперегоночной дивизии Ивана Мазурука (на снимке) приняло постановление об открытии военной воздушной трассы Алсиб (А
Газета Магаданская правда
16 сентября стартует «Кросс нации» - Вечерний Магадан
16 сентября стартует «Кросс нации»
Во Всероссийском дне бега могут принять участие горожане всех возрастов  Магаданцев приглашают принять участие в массовом легкоатлетическом забеге «Кросс нации-2017», который пройдет в субботу, 16 сентября.
Вечерний Магадан
Вперед, школяр! - Газета Магаданская правда
Вперед, школяр!
Сбор участников шествия первоклассников назначен на 11.30. Сегодня в 12.00 на Театральной площади Магадана стартует традиционное городское шествие первоклассников.
Газета Магаданская правда
Дебаты о компании «Вим-Авиа», приют для бездомных животных и индивидуальное жилищное строительство - Мэрия города МагаданЭти и другие темы осветил мэр Магадана Юрий Гришан в еженедельном брифинге ДЕБАТЫ О КОМПАНИИ «ВИМ-АВИА» - В Твиттере я написал, что авиакомпания прекращает полеты в Магадан,
26.09.2017 Мэрия города Магадан
Почти на 16 млн га расширены земли под «дальневосточные гектары» в Магаданской области - Администрация Магаданской областиПочти на 16 миллионов гектаров расширены земли под «дальневосточные гектары» в Магаданской области В рамках работы по пересмотру территорий земель, выдаваемых под программу «Дальневосточный гектар»,
26.09.2017 Администрация Магаданской области
Прокуратурой Сусуманского района выявлен факт самовольного занятия земельного участка недропользователем - Прокуратура Магаданской областиУстановлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского городского округа в аренду ООО «Труд-2» передан земельный участок под добычу золота общей площадью 5,0 га.
26.09.2017 Прокуратура Магаданской области
Отопление подано во все  многоквартирные дома - Мэрия города МагаданОбъекты социальной сферы также подключены на 100 % к источнику теплоснабжения По информации департамента ЖКХ и КИ мэрии Магадана, 26 сентября все 1005 многоквартирных домов подключены к теплоснабжению.
26.09.2017 Мэрия города Магадан
25 сентября около 17 часов 30 минут на федеральной автодороге «Якутск – Магадан» в районе поселка Сокол 37-летний водитель мотоцикла «Ямаха», будучи лишенным права управления, совершая обгон,
26.09.2017 УМВД Магаданской области