Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля - Прокуратура Магаданской области
Фото: magoblproc.ru

С 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), касающиеся проведения различных проверочных мероприятий.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, теперь отнесено утверждение порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отнесены разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления в соответствии с порядком разработки и принятия указанных административных регламентов, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Новой статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрены организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Так, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, органы контроля (надзора) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики.

В рамках реализации указанных полномочий органы контроля должны обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться.

Контролирующие органы также обязаны осуществлять информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, обеспечивать регулярное обобщение практики осуществления контроля.

В случаях поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, если ранее лицо не привлекалось к ответственности и отсутствуют сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, органы контроля (надзора) объявляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ регламентируется порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В частности, новой редакцией Федерального закона № 294-ФЗ определяются виды контроля, при которых не требуется взаимодействие с проверяемым субъектом:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
- административные обследования объектов земельных отношений;
- исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга;
- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе, посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Указанный перечень не является закрытым, иные виды и формы мероприятий могут быть установлены федеральными законами.

Следует отметить, что подобные мероприятия должны проводиться на основании заданий руководителей или заместителей руководителей органов контроля (надзора), при этом, в силу новых требований Федерального закона № 294-ФЗ, порядок оформления и содержание таких заданий, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления.

В случае выявления нарушений орган контроля (надзора) вправе принять решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предусмотрены нововведения в соответствии с которыми, порядком организации и проведения отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). В данном случае, проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации (такой нормативный правовой акт пока не принят).

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами муниципального контроля.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны уведомляться органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, при этом, новым способом уведомления является электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью и направленный по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Дополнены и изменены основания для проведения внеплановой проверки, к которым отнесены: поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования); мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подп. «а», «б» ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По общему правилу, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако, в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В случае же выявления по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Существенные изменения касаются правил организации внеплановых проверок в сфере защиты прав потребителей (такие проверки проводятся только службой Роспотребнадзора).

С 01.01.2017 основанием для проведения внеплановой проверки в указанной сфере является поступление обращений, содержащих сведения о нарушении прав потребителей, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Новеллой также является организация и проведение контрольной закупки (ст. 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Возможность проведения контрольной закупки предусмотрена по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. При этом осуществление такого мероприятия возможно исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых субъектов. Закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, согласовывается с органами прокуратуры.

Обязательным условием проведения контрольной закупки является участие в ней свидетелей, которые должны расписаться в акте такой закупки.

С 01.01.2017 введена форма ответственности лиц за направление в органы контроля (надзора) обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Согласно изменениям, органы контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Нововведения также затронули порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Теперь, в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, орган контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин.

В этом случае контролирующий орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.


Подразделение по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными
органами области, органами местного самоуправления
прокуратуры Магаданской области

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проведена плановая документарная проверка юридического лица ФГУП «Почта России» (УФПС Магаданской области - филиал ФГУП «Почта России»),
14.06.2017 Роскомнадзор
Авиакомпания "ВИМ-Авиа", пассажиры которой столкнулись с длительными задержками рейсов, разрабатывает план урегулирования ситуации совместно с финансовыми организациями, принявшими решение поддержать компанию,
24.09.2017 Commfy49.Ru
Со вчерашнего дня магаданцы не могут вылететь из Москвы на "Вим-Авиа" - Kolyma.RuСейчас в аэропорту "Домодедово" задержано 14 рейсов авиакомпании в Магадан, Анталию, Симферополь, Санкт-Петербург и другие города, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
23.09.2017 Kolyma.Ru
Скрыться от возврата долга давней подруге колымчанке не удалось - УФССПМагаданский судебный пристав разыскал должницу по исполнительному производству в городе Белгороде.
22.09.2017 УФССП
Ученики школы №7 в Магадане получили собственное здание 59 лет назад - MagadanMedia.RuБолее 5 лет учащиеся первой и седьмой школы вынуждены были делить одно помещение 23 сентября, MagadanMedia.
23.09.2017 MagadanMedia.Ru
Как контролировать свои долговые обязательства,  узнали сотрудники  УФСИН по Магаданской области - УФССПО том, какие информационные ресурсы можно использовать, контролируя свои долговые обязательства, а также как узнать о ходе исполнительного производства, не посещая службу судебных приставов,
21.09.2017 УФССП
Более 75 %  многоквартирных домов уже подключены к теплоснабжению - Мэрия города МагаданО ходе работ отчитались мэру города Юрию Гришану руководители управляющих компаний Магадана «Подключение потребителей к источнику теплоснабжения проходит в плановом режиме.
21.09.2017 Мэрия города Магадан
О ситуации на рынке нефтепродуктов в Магаданской области по состоянию на 22 сентября 2017 года - Администрация Магаданской областиПрошедшая неделя с 15 по 22 сентября 2017 года отмечена стабильными ценами на все виды топлива, реализуемого в Магаданской области.
22.09.2017 Администрация Магаданской области
Водителя Spacio, который насмерть сбил магаданца, не могут найти почти месяц - MagadanMedia.RuОчевидцев происшествия просят сообщить в полицию 22 сентября, MagadanMedia.
22.09.2017 MagadanMedia.Ru
Юрий Гришан: Вместе мы будем работать на процветание Магадана, всей территории и во имя своих семей - Мэрия города МагаданСегодня приняли присягу и получили российское гражданство 11 человек Мероприятие прошло в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области.
22.09.2017 Мэрия города Магадан
Губернатор Владимир Печеный завтра встретится в Москве с руководством «ВИМ-Авиа» для прояснения ситуации с зимним расписанием полетов - Администрация Магаданской областиАвиакомпания «ВИМ-Авиа» с 16-го сентября внесла значительные изменения в свое зимнее расписание по направлению «Магадан-Москва-Магадан» и сократила количество рейсов с семи до трех в неделю.
21.09.2017 Администрация Магаданской области
Фандомат по приему батареек установили в Магадане - Мэрия города МагаданЗа работу по получению использованного товара и его дальнейшей переработке вновь взялась компания «ЭкоСтар Технолоджи» В Магадане в административном здании на улице Пролетарской,
22.09.2017 Мэрия города Магадан
Спасатели: Риск возникновения ЧС на Колыме высок в эти выходные - MagadanMedia.RuНарушения в работе транспорта и ЖКХ возможны в округах из-за сильного ветра 23 сентября, MagadanMedia.
23.09.2017 MagadanMedia.Ru
Как контролировать свои долговые обязательства,  узнали сотрудники  УФСИН по Магаданской области - УФССПО том, какие информационные ресурсы можно использовать, контролируя свои долговые обязательства, а также как узнать о ходе исполнительного производства, не посещая службу судебных приставов,
21.09.2017 УФССП
Ложь со спасением - Газета Магаданская правда
Ложь со спасением
В редакцию «МП» обратились магаданцы, обеспокоенные недавним происшествием — во вторник, 12 сентября, сразу 8 социальных учреждений города эвакуировали после звонка в службу «112» о минировании объектов.
Газета Магаданская правда
Спектакль по пьесе Николая Коляды «Баба Шанель» в исполнении Магаданского государственного музыкально-драматического театра состоялся в Хабаровске.
22.09.2017 Министерство культуры
Стихи земляка в антологии - Газета Магаданская правдаВ Москве издана антология современной поэзии на эвенском языке. В ней опубликованы стихи Семена Губичана, учителя из с. Тахтоямск.
22.09.2017 Газета Магаданская правда
Последние новинки кинопроката в афише MagadanMedia - MagadanMedia.RuПремьеры и уже полюбившиеся фильмы всех кинотеатров города 22 сентября, MagadanMedia.
22.09.2017 MagadanMedia.Ru
«Золото Розенфельда» - Газета Магаданская правда
«Золото Розенфельда»
Книга под таким названием автора Рудольфа Седова вошла в тройку победителей и получила диплом лауреата национального конкурса «Книга года» в номинации «Проза года».
Газета Магаданская правда
Пути и поиски искусства Мельпомены - Газета Магаданская правда
Пути и поиски искусства Мельпомены
Роман Должанский, заместитель художественного руководителя Театра наций, член художественного совета по государственным премиям России, сотрудник экспертного совета «Золотой маски», член жюри премии имени Станиславского,
Газета Магаданская правда
Валерий Бунякин: «То, что привезли в Магадан, лучшее в сегодняшнем театральном искусстве!» - Газета Магаданская правда
Валерий Бунякин: «То, что привезли в Магадан, лучшее в сегодняшнем театральном искусстве!»
Высоко оценил фестиваль ведущий мастер магаданской сцены заслуженный артист России Валерий Бунякин: - Он стал школой для актеров музыкального и драматического театра колымской столицы,
Газета Магаданская правда
Магадан в оранжево-желтых цветах футбольного "Кривбасса" - MagadanMedia.RuБлог Дмитрия Блинова 23 сентября, MagadanMedia. Ежегодно в сентябре в Магадан съезжаются сильнейшие команды Магаданской области.
23.09.2017 MagadanMedia.Ru
Со вчерашнего дня магаданцы не могут вылететь из Москвы на "Вим-Авиа" - Kolyma.RuСейчас в аэропорту "Домодедово" задержано 14 рейсов авиакомпании в Магадан, Анталию, Симферополь, Санкт-Петербург и другие города, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
23.09.2017 Kolyma.Ru
14 тысяч секретных километров - Газета Магаданская правда75 лет назад, в августе 1942 года, бюро Чукотского окружкома ВКП(б) на основании сообщения командира авиаперегоночной дивизии Ивана Мазурука (на снимке) приняло постановление об открытии военной воздушной трассы Алсиб (А
22.09.2017 Газета Магаданская правда
16 сентября стартует «Кросс нации» - Вечерний Магадан
16 сентября стартует «Кросс нации»
Во Всероссийском дне бега могут принять участие горожане всех возрастов  Магаданцев приглашают принять участие в массовом легкоатлетическом забеге «Кросс нации-2017», который пройдет в субботу, 16 сентября.
Вечерний Магадан
Вперед, школяр! - Газета Магаданская правда
Вперед, школяр!
Сбор участников шествия первоклассников назначен на 11.30. Сегодня в 12.00 на Театральной площади Магадана стартует традиционное городское шествие первоклассников.
Газета Магаданская правда
Авиакомпания "ВИМ-Авиа", пассажиры которой столкнулись с длительными задержками рейсов, разрабатывает план урегулирования ситуации совместно с финансовыми организациями, принявшими решение поддержать компанию,
24.09.2017 Commfy49.Ru
Со вчерашнего дня магаданцы не могут вылететь из Москвы на "Вим-Авиа" - Kolyma.RuСейчас в аэропорту "Домодедово" задержано 14 рейсов авиакомпании в Магадан, Анталию, Симферополь, Санкт-Петербург и другие города, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
23.09.2017 Kolyma.Ru
Скрыться от возврата долга давней подруге колымчанке не удалось - УФССПМагаданский судебный пристав разыскал должницу по исполнительному производству в городе Белгороде.
22.09.2017 УФССП
Ученики школы №7 в Магадане получили собственное здание 59 лет назад - MagadanMedia.RuБолее 5 лет учащиеся первой и седьмой школы вынуждены были делить одно помещение 23 сентября, MagadanMedia.
23.09.2017 MagadanMedia.Ru
Как контролировать свои долговые обязательства,  узнали сотрудники  УФСИН по Магаданской области - УФССПО том, какие информационные ресурсы можно использовать, контролируя свои долговые обязательства, а также как узнать о ходе исполнительного производства, не посещая службу судебных приставов,
21.09.2017 УФССП