Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля - Прокуратура Магаданской области
Фото: magoblproc.ru

С 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), касающиеся проведения различных проверочных мероприятий.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, теперь отнесено утверждение порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отнесены разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления в соответствии с порядком разработки и принятия указанных административных регламентов, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Новой статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрены организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Так, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, органы контроля (надзора) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики.

В рамках реализации указанных полномочий органы контроля должны обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться.

Контролирующие органы также обязаны осуществлять информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, обеспечивать регулярное обобщение практики осуществления контроля.

В случаях поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, если ранее лицо не привлекалось к ответственности и отсутствуют сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, органы контроля (надзора) объявляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ регламентируется порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В частности, новой редакцией Федерального закона № 294-ФЗ определяются виды контроля, при которых не требуется взаимодействие с проверяемым субъектом:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
- административные обследования объектов земельных отношений;
- исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга;
- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе, посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Указанный перечень не является закрытым, иные виды и формы мероприятий могут быть установлены федеральными законами.

Следует отметить, что подобные мероприятия должны проводиться на основании заданий руководителей или заместителей руководителей органов контроля (надзора), при этом, в силу новых требований Федерального закона № 294-ФЗ, порядок оформления и содержание таких заданий, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления.

В случае выявления нарушений орган контроля (надзора) вправе принять решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предусмотрены нововведения в соответствии с которыми, порядком организации и проведения отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). В данном случае, проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации (такой нормативный правовой акт пока не принят).

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами муниципального контроля.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны уведомляться органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, при этом, новым способом уведомления является электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью и направленный по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Дополнены и изменены основания для проведения внеплановой проверки, к которым отнесены: поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования); мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подп. «а», «б» ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По общему правилу, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако, в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В случае же выявления по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Существенные изменения касаются правил организации внеплановых проверок в сфере защиты прав потребителей (такие проверки проводятся только службой Роспотребнадзора).

С 01.01.2017 основанием для проведения внеплановой проверки в указанной сфере является поступление обращений, содержащих сведения о нарушении прав потребителей, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Новеллой также является организация и проведение контрольной закупки (ст. 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Возможность проведения контрольной закупки предусмотрена по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. При этом осуществление такого мероприятия возможно исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых субъектов. Закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, согласовывается с органами прокуратуры.

Обязательным условием проведения контрольной закупки является участие в ней свидетелей, которые должны расписаться в акте такой закупки.

С 01.01.2017 введена форма ответственности лиц за направление в органы контроля (надзора) обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Согласно изменениям, органы контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Нововведения также затронули порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Теперь, в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, орган контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин.

В этом случае контролирующий орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.


Подразделение по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными
органами области, органами местного самоуправления
прокуратуры Магаданской области

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проведена плановая документарная проверка юридического лица ФГУП «Почта России» (УФПС Магаданской области - филиал ФГУП «Почта России»),
14.06.2017 Роскомнадзор
В Магадане перед судом предстанет бывший руководитель детского сада, трудоустроившая «мертвые души» и незаконно получавшая доход - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой г.Магадана утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 52-летней жительницы областного центра.
24.11.2017 Прокуратура Магаданской области
За минувшую неделю сотрудниками различных структурных подразделений УМВД России по Магаданской области, ОМВД России по городу Магадану, а также территориальных органов внутренних дел на районном уровне установлены 10 лиц,
24.11.2017 УМВД Магаданской области
В Соколе и Уптаре берут большинство магаданцев свой бесплатный гектар - Мэрия города МагаданК 24 ноября уже заключено 120 договоров на получение земли В областном центре продолжает работать федеральная программа «Дальневосточный гектар», которая действует в Магадане уже больше года.
24.11.2017 Мэрия города Магадан
Оксана Бондарь вновь инициировала закон, дающий право жителям закрывающихся посёлков не платить за капремонт - Kolyma.RuЗаместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь совместно с коллегами-депутатами 22 ноября 2017 г.
24.11.2017 Kolyma.Ru
В Магадане за представление недостоверных сведений о доходах 27 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности - Kolyma.RuПрокуратура г. Магадана провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции муниципальными служащими департамента САТЭК мэрии г.
24.11.2017 Kolyma.Ru
Сергей Абрамов и Андрей Зыков посмотрели, как проходят соревнования сварщиков и бульдозеристов в рамках I регионального чемпионата «Молодые профессионалы Магаданской области WorldSkills Russia» - Магаданская областная ДумаПредседатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов и его первый заместитель Андрей Зыков посетили Строительно-технический лицей областного центра, чтобы посмотреть,
23.11.2017 Магаданская областная Дума
Коммунальные службы региона получат новую технику - Администрация Магаданской областиКак доложил и. о. министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Игорь Мартелла, всего будет передано семь единиц спецтехники для нужд жилищно-коммунального хозяйства городских округов.
23.11.2017 Администрация Магаданской области
Оксана Бондарь: Поправки в федеральное законодательство подготовлены Минюстом без полного учёта северных реалий - Магаданская областная ДумаЗаместитель председателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь привлекла внимание министра юстиции РФ Александра Коновалова к проблеме обеспечения нотариальными ус
23.11.2017 Магаданская областная Дума
Поправки в закон о «дальневосточном гектаре» - Администрация Магаданской областиИюльские поправки в закон о «дальневосточном гектаре» позволили снизить количество «отказов» по заявлениям на предоставление земельных участков в рамках программы.
23.11.2017 Администрация Магаданской области
Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Магаданской области завершено расследование уголовного дела в отношении ранее судимого 32-летнего мужчины, который обвиняется в совершении преступления,
23.11.2017 Следственный комитет
Магаданец похитил у одинокого инвалида куртку с деньгами в сумме 35 тысяч рублей и документами. - Kolyma.RuВ дежурную часть ОМВД России по городу Магадану поступило заявление о том, что вечером 21 ноября неизвестный открыто похитил у одинокого инвалида куртку с деньгами в сумме 35 тысяч рублей и документами.
23.11.2017 Kolyma.Ru
В Магадане за представление недостоверных сведений о доходах 27 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности - Kolyma.RuПрокуратура г. Магадана провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции муниципальными служащими департамента САТЭК мэрии г.
24.11.2017 Kolyma.Ru
На автодороге "Колыма" бензовоз столкнулся с Toyota Land Cruiser. Фото: Из социальных сетей - MagadanMedia.RuБензовоз столкнулся с автомобилем Toyota Land Cruiser, после чего вылетел в кювет 24 ноября, MagadanMedia.
24.11.2017 MagadanMedia.Ru
В Магадане перед судом предстанет бывший руководитель детского сада, трудоустроившая «мертвые души» и незаконно получавшая доход - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой г.Магадана утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 52-летней жительницы областного центра.
24.11.2017 Прокуратура Магаданской области
Борьба со снегом нон-стоп - Газета Магаданская правда
Борьба со снегом нон-стоп
66 единиц снегоуборочной техники работают на региональных трассах. Их задача — обеспечить беспрепятственный проезд транспорта.
Газета Магаданская правда
Внимание, розыск! - Вечерний Магадан
Внимание, розыск!
ОМВД России по г. Магадану по подозрению в совершении преступлений разыскивается Локошко Евгений Анатольевич, 29.04.1985 г.р, сообщили "ВМ" в пресс-служба УМВД России по Магаданской области.
Вечерний Магадан
Последние новинки кинопроката в афише MagadanMedia - MagadanMedia.RuПремьеры и уже полюбившиеся фильмы всех кинотеатров города 24 ноября, MagadanMedia.
24.11.2017 MagadanMedia.Ru
Мы живем ради творчества - Мэрия города МагаданДому культуры «Пионерный» исполнилось 30 лет О коллективе с многолетней историей, юных циркачах, рок-концертах, возрождении «Золотой лестницы»,
23.11.2017 Мэрия города Магадан
Новая жизнь альманаха: «На Севере Дальнем» будет выпускаться как приложение к городской газете - Мэрия города МагаданГлава областного центра Юрий Гришан одобрил идею о совместном издании с «Вечерним Магаданом» литературного сборника Знаменитый альманах «На Севере Дальнем» теперь будет выпускаться как приложение к газете «Вечерний Ма
23.11.2017 Мэрия города Магадан
Прекрасного след - Газета Магаданская правда
Прекрасного след
Через несколько дней, 30 ноября, исполнится 80 лет со дня рождения Ивана Васильева, живописца, члена Союза художников России, который жил в Магадане в годы расцвета творческой организации — с 1964-го по 1977-й.
Газета Магаданская правда
Сделано с любовью - Газета Магаданская правда
Сделано с любовью
Владимир Печеный, закрывая выставку, вручил награды победителям этого творческого смотра и пожелал дальнейшего успеха всем ее участникам.
Газета Магаданская правда
Кто там шагает правой? - Газета Магаданская правда
Кто там шагает правой?
Окунуться в атмосферу тревожных дней октября 1917-го предлагает Магаданский областной театр кукол.
Газета Магаданская правда
Одежда и снаряжение для спорта - MagadanMedia.RuЧто взять с собой на гору – в материале MagadanMedia 24 ноября, MagadanMedia.
24.11.2017 MagadanMedia.Ru
«Вечерние катания» откроются на склонах Русской горнолыжной школы - Мэрия города МагаданДополнительными днями для туристов станут вторник и четверг По многочисленным просьбам туристов в Русской горнолыжной школе со следующей недели планируют ввести еще два дня для катания.
23.11.2017 Мэрия города Магадан
L-410 планируется использовать вместо  АН-28 по направлениям Магадан-Сеймчан, Магадан-Омсукчан, Магадан-Сусуман - Kolyma.RuГубернатор Магаданской области Владимир Печеный провел рабочее совещание по вопросам ввода в эксплуатацию новых воздушных судов L-410 и приобретения одного самолета той же марки за счет средств Особой экономической зоны Колымы,
24.11.2017 Kolyma.Ru
Рулите осторожно! - Газета Магаданская правда
Рулите осторожно!
По сведениям ОГУДЭП «Магаданское», в связи с ухудшением погодных условий на территории Магаданской области утром 20 ноября было введено ограничение движения на трассе Магадан — Балаганное — Талон с 4-го по 40-й км для вс
Газета Магаданская правда
Визит по клику - Газета Магаданская правда
Визит по клику
Авиационный маршрут из Магадана через Якутск в Китай позволит активно привлекать не только китайских туристов, но и инвесторов.
Газета Магаданская правда
Нелетная погода. Снаружи и внутри? - Газета Магаданская правда
Нелетная погода. Снаружи и внутри?
Вопрос питания пассажиров отложенных рейсов должны решать авиакомпании. И лампа не горит, и батарея не греет — так магаданцы, рейсы которых перенесли из-за сильного ветра и снегопада,
Газета Магаданская правда
В Магадане перед судом предстанет бывший руководитель детского сада, трудоустроившая «мертвые души» и незаконно получавшая доход - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой г.Магадана утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 52-летней жительницы областного центра.
24.11.2017 Прокуратура Магаданской области
За минувшую неделю сотрудниками различных структурных подразделений УМВД России по Магаданской области, ОМВД России по городу Магадану, а также территориальных органов внутренних дел на районном уровне установлены 10 лиц,
24.11.2017 УМВД Магаданской области
В Соколе и Уптаре берут большинство магаданцев свой бесплатный гектар - Мэрия города МагаданК 24 ноября уже заключено 120 договоров на получение земли В областном центре продолжает работать федеральная программа «Дальневосточный гектар», которая действует в Магадане уже больше года.
24.11.2017 Мэрия города Магадан
Оксана Бондарь вновь инициировала закон, дающий право жителям закрывающихся посёлков не платить за капремонт - Kolyma.RuЗаместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь совместно с коллегами-депутатами 22 ноября 2017 г.
24.11.2017 Kolyma.Ru
В Магадане за представление недостоверных сведений о доходах 27 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности - Kolyma.RuПрокуратура г. Магадана провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции муниципальными служащими департамента САТЭК мэрии г.
24.11.2017 Kolyma.Ru