Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля - Прокуратура Магаданской области
Фото: magoblproc.ru

С 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), касающиеся проведения различных проверочных мероприятий.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, теперь отнесено утверждение порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отнесены разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления в соответствии с порядком разработки и принятия указанных административных регламентов, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Новой статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрены организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Так, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, органы контроля (надзора) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики.

В рамках реализации указанных полномочий органы контроля должны обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться.

Контролирующие органы также обязаны осуществлять информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, обеспечивать регулярное обобщение практики осуществления контроля.

В случаях поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, если ранее лицо не привлекалось к ответственности и отсутствуют сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, органы контроля (надзора) объявляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ регламентируется порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В частности, новой редакцией Федерального закона № 294-ФЗ определяются виды контроля, при которых не требуется взаимодействие с проверяемым субъектом:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
- административные обследования объектов земельных отношений;
- исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга;
- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе, посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Указанный перечень не является закрытым, иные виды и формы мероприятий могут быть установлены федеральными законами.

Следует отметить, что подобные мероприятия должны проводиться на основании заданий руководителей или заместителей руководителей органов контроля (надзора), при этом, в силу новых требований Федерального закона № 294-ФЗ, порядок оформления и содержание таких заданий, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления.

В случае выявления нарушений орган контроля (надзора) вправе принять решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предусмотрены нововведения в соответствии с которыми, порядком организации и проведения отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). В данном случае, проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации (такой нормативный правовой акт пока не принят).

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами муниципального контроля.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны уведомляться органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, при этом, новым способом уведомления является электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью и направленный по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Дополнены и изменены основания для проведения внеплановой проверки, к которым отнесены: поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования); мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подп. «а», «б» ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По общему правилу, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако, в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В случае же выявления по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Существенные изменения касаются правил организации внеплановых проверок в сфере защиты прав потребителей (такие проверки проводятся только службой Роспотребнадзора).

С 01.01.2017 основанием для проведения внеплановой проверки в указанной сфере является поступление обращений, содержащих сведения о нарушении прав потребителей, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Новеллой также является организация и проведение контрольной закупки (ст. 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Возможность проведения контрольной закупки предусмотрена по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. При этом осуществление такого мероприятия возможно исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых субъектов. Закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, согласовывается с органами прокуратуры.

Обязательным условием проведения контрольной закупки является участие в ней свидетелей, которые должны расписаться в акте такой закупки.

С 01.01.2017 введена форма ответственности лиц за направление в органы контроля (надзора) обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Согласно изменениям, органы контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Нововведения также затронули порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Теперь, в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, орган контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин.

В этом случае контролирующий орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.


Подразделение по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными
органами области, органами местного самоуправления
прокуратуры Магаданской области

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проведена плановая документарная проверка юридического лица ФГУП «Почта России» (УФПС Магаданской области - филиал ФГУП «Почта России»),
14.06.2017 Роскомнадзор
16 лет лишения свободы предстоит отбыть магаданцу за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего - Kolyma.RuПо приговору Магаданского городского суда 16 лет лишения свободы предстоит отбыть осужденному за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего Собранные следственным отделом по г.
18.08.2017 Kolyma.Ru
Специалист из Санкт-Петербурга провел в Магаданской областной больнице мастер-класс по замене коленного сустава - ГБУЗ МОБ18 августа 2017 года Несколько показательных операций по замене коленного сустава провел в центральном лечебном учреждении Колымы кандидат медицинских наук,
18.08.2017 ГБУЗ МОБ
Проспект Ленина и Комсомольскую площадь перекроют 22 августа в Магадане - MagadanMedia.RuС 15.00 до 16.30 пройдет праздничное шествие в честь Дня Государственного флага 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru
Арест автотранспорта должника в счет возмещения ущерба, причинного коррупционным преступлением - УФССПСудебными приставами Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Магаданской области разысканы и арестованы 3 автомобиля должника, в счет возмещения  ущерба, причиненного коррупционным преступлением.
18.08.2017 УФССП
Подготовка площадки для строительства стадиона в поселке Стекольный - MagadanMedia.RuГлава региона посетит три поселка Хасынского округа и проведет выездное совещание правительства Магаданской области в Палатке 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru
«Аэронавигация Северо-Востока – брендовое предприятие Колымы», - Владимир Печеный - Администрация Магаданской области  Губернатор Владимир Печеный поздравил коллектив аэронавигации Северо-Востока в связи с профессиональным праздником Днем воздушного флота Российской Федерации.
18.08.2017 Администрация Магаданской области
Удовлетворено апелляционное представление прокурора на приговор Магаданского городского суда - Прокуратура Магаданской областиСудом первой инстанции житель областного центра осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.
18.08.2017 Прокуратура Магаданской области
По комсомольскому призыву на Колыму 72 года назад прибыли 2 тысячи девушек - MagadanMedia.RuМагаданцы-старожилы назвали призыв 45-го "ярмаркой невест" 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru
В Северо-Эвенском районе постановлен обвинительный приговор о подложном листке нетрудоспособности - Прокуратура Магаданской областиСеверо-Эвенским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении специалиста по организационно-протокольному обеспечению отдела по правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администра
17.08.2017 Прокуратура Магаданской области
Колыма наращивает темпы добычи драгоценных металлов. Годовой план выполнен на 51% - Администрация Магаданской областиНедропользователи Магаданской области за семь месяцев 2017 года добыли 15 т 896 кг золота.
16.08.2017 Администрация Магаданской области
На заседании правительства региона обсудили, как в Магаданской области библиотеки прививают колымчанам любовь к чтению - Kolyma.RuДля этого сотрудники ищут новые оригинальные формы работы с людьми, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
17.08.2017 Kolyma.Ru
Удовлетворено апелляционное представление прокурора на приговор Магаданского городского суда - Прокуратура Магаданской областиСудом первой инстанции житель областного центра осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.
18.08.2017 Прокуратура Магаданской области
В Северо-Эвенском районе постановлен обвинительный приговор о подложном листке нетрудоспособности - Прокуратура Магаданской областиСеверо-Эвенским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении специалиста по организационно-протокольному обеспечению отдела по правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администра
17.08.2017 Прокуратура Магаданской области
16 лет лишения свободы предстоит отбыть магаданцу за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего - Kolyma.RuПо приговору Магаданского городского суда 16 лет лишения свободы предстоит отбыть осужденному за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего Собранные следственным отделом по г.
18.08.2017 Kolyma.Ru
Полиция просит помочь
Оперативники Отдела МВД России по г. Магадану разыскивают без вести пропавшего Голубова Геннадия Ивановича.
Вечерний Магадан
Полиция просит помочь! - Вечерний Магадан
Полиция просит помочь!
Оперативники Отделения МВД России по Ольскому району разыскивают без вести пропавшую Осипову Любовь Николаевну.
Вечерний Магадан
22-летний магаданец сядет в тюрьму на 3 года 8 месяцев за 9 краж - Вечерний Магадан
22-летний магаданец сядет в тюрьму на 3 года 8 месяцев за 9 краж
Двадцатидвухлетний  магаданец признан виновным в совершении девяти преступлений против собственности.
Вечерний Магадан
Эко-уикенд: АРТ-ГАЗОН, Фестиваль уличного кино, Казачий сполох, Рок-концерт - MagadanMedia.RuДайджест событий на 19 и 20 августа представляет MagadanMedia 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru
Награждение победителя конкурса по разработке знака «За заслуги перед Магаданской областью» прошло на заседании Правительства Колымы - Kolyma.RuНа заседании колымского правительства победителю конкурса на лучший эскиз почетного знака «За заслуги перед Магаданской областью» губернатор региона Владимир Печеный вручил призовой сертификат на получение денежного приз
18.08.2017 Kolyma.Ru
На заседании правительства региона обсудили, как в Магаданской области библиотеки прививают колымчанам любовь к чтению - Kolyma.RuДля этого сотрудники ищут новые оригинальные формы работы с людьми, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
17.08.2017 Kolyma.Ru
Теплое пламя «Куваевского костра» - Газета Магаданская правда
Теплое пламя «Куваевского костра»
В субботу в сквере «Морском» колымской столицы поклонники северной литературы собрались на фестиваль Олега Куваева — магаданского писателя,
Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами - Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами
Александра Солдатова в роли Джил («Эти свободные бабочки»). После большого перерыва областной музыкальный и драматический театр выезжает на гастроли в столицу ДФО.
Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер - Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер
12 августа в сквере «Морской» в колымской столице пройдет фестиваль, названный в память о  геологе-писателе Олеге Куваеве «Куваевский костер».
Газета Магаданская правда
Горячие Танцы: часть 2. Магадан - MagadanMedia.RuДевушки продолжают радовать снимками с хореографией на пилоне 17 августа, MagadanMedia.
17.08.2017 MagadanMedia.Ru
Команда магаданских судебных приставов заняла 3 место в соревнованиях  по служебному биатлону - УФССПКоллективы физической культуры органов безопасности и правопорядка Магаданской области встретились на соревнованиях по служебному биатлону, организованные Магаданской региональной организацией ВФСО «Динамо».
17.08.2017 УФССП
В России утвердили новые нормативы ГТО на 2018-2021 годы - Мэрия города МагаданКак рассказал руководитель комитета по физкультуре, спорту и туризму мэрии Магадана Антон Чуйченко,
17.08.2017 Мэрия города Магадан
Млад и стар, выходи на старт! - Газета Магаданская правда
Млад и стар, выходи на старт!
Департамент физической культуры и спорта Магаданской области и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана приглашают всех желающих принять участие в праздновании.
Газета Магаданская правда
Работаем по графику
Глава региона Владимир Печеный провел выездное совещание по ремонту трассы Солнечный — Ола.
Газета Магаданская правда
Начато строительство новой тренировочной базы боксеров на 200 человек - Вечерний Магадан
Начато строительство новой тренировочной базы боксеров на 200 человек
Перспективы развития спорта обсудили мэр Юрий Гришан и президент Федерации профессионального бокса Магаданской области Валерий Хожило Как рассказал президент Федерации профессионального бокса Магаданской области Валер
Вечерний Магадан
16 лет лишения свободы предстоит отбыть магаданцу за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего - Kolyma.RuПо приговору Магаданского городского суда 16 лет лишения свободы предстоит отбыть осужденному за убийство мужчины и покушение на убийство несовершеннолетнего Собранные следственным отделом по г.
18.08.2017 Kolyma.Ru
Специалист из Санкт-Петербурга провел в Магаданской областной больнице мастер-класс по замене коленного сустава - ГБУЗ МОБ18 августа 2017 года Несколько показательных операций по замене коленного сустава провел в центральном лечебном учреждении Колымы кандидат медицинских наук,
18.08.2017 ГБУЗ МОБ
Проспект Ленина и Комсомольскую площадь перекроют 22 августа в Магадане - MagadanMedia.RuС 15.00 до 16.30 пройдет праздничное шествие в честь Дня Государственного флага 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru
Арест автотранспорта должника в счет возмещения ущерба, причинного коррупционным преступлением - УФССПСудебными приставами Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Магаданской области разысканы и арестованы 3 автомобиля должника, в счет возмещения  ущерба, причиненного коррупционным преступлением.
18.08.2017 УФССП
Подготовка площадки для строительства стадиона в поселке Стекольный - MagadanMedia.RuГлава региона посетит три поселка Хасынского округа и проведет выездное совещание правительства Магаданской области в Палатке 18 августа, MagadanMedia.
18.08.2017 MagadanMedia.Ru