Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Прокурор разъясняет. Об изменениях федерального законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля - Прокуратура Магаданской области
Фото: magoblproc.ru

С 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), касающиеся проведения различных проверочных мероприятий.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, теперь отнесено утверждение порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отнесены разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления в соответствии с порядком разработки и принятия указанных административных регламентов, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Новой статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрены организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Так, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, органы контроля (надзора) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики.

В рамках реализации указанных полномочий органы контроля должны обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться.

Контролирующие органы также обязаны осуществлять информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, обеспечивать регулярное обобщение практики осуществления контроля.

В случаях поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, если ранее лицо не привлекалось к ответственности и отсутствуют сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, органы контроля (надзора) объявляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ регламентируется порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В частности, новой редакцией Федерального закона № 294-ФЗ определяются виды контроля, при которых не требуется взаимодействие с проверяемым субъектом:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
- административные обследования объектов земельных отношений;
- исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга;
- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе, посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Указанный перечень не является закрытым, иные виды и формы мероприятий могут быть установлены федеральными законами.

Следует отметить, что подобные мероприятия должны проводиться на основании заданий руководителей или заместителей руководителей органов контроля (надзора), при этом, в силу новых требований Федерального закона № 294-ФЗ, порядок оформления и содержание таких заданий, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления.

В случае выявления нарушений орган контроля (надзора) вправе принять решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предусмотрены нововведения в соответствии с которыми, порядком организации и проведения отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). В данном случае, проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации (такой нормативный правовой акт пока не принят).

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами муниципального контроля.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны уведомляться органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, при этом, новым способом уведомления является электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью и направленный по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Дополнены и изменены основания для проведения внеплановой проверки, к которым отнесены: поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования); мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подп. «а», «б» ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По общему правилу, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако, в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В случае же выявления по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Существенные изменения касаются правил организации внеплановых проверок в сфере защиты прав потребителей (такие проверки проводятся только службой Роспотребнадзора).

С 01.01.2017 основанием для проведения внеплановой проверки в указанной сфере является поступление обращений, содержащих сведения о нарушении прав потребителей, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Новеллой также является организация и проведение контрольной закупки (ст. 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Возможность проведения контрольной закупки предусмотрена по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. При этом осуществление такого мероприятия возможно исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых субъектов. Закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, согласовывается с органами прокуратуры.

Обязательным условием проведения контрольной закупки является участие в ней свидетелей, которые должны расписаться в акте такой закупки.

С 01.01.2017 введена форма ответственности лиц за направление в органы контроля (надзора) обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Согласно изменениям, органы контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Нововведения также затронули порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Теперь, в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, орган контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин.

В этом случае контролирующий орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.


Подразделение по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными
органами области, органами местного самоуправления
прокуратуры Магаданской области

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проведена плановая документарная проверка юридического лица ФГУП «Почта России» (УФПС Магаданской области - филиал ФГУП «Почта России»),
14.06.2017 Роскомнадзор
Тissan Terrano горел на улице Пролетарской в Магадане - MagadanMedia.RuВ результате пожара поврежден моторный отсек, резина, лакокрасочное покрытие 21 января, MagadanMedia.
21.01.2018 MagadanMedia.Ru
Плоские билеты есть на все московские рейсы — авиамониторинг ОПМО - Общественная палатаНа московском направлении благодаря расширению группой “Аэрофлот” программы плоских тарифов сохраняется стабильность низких цен.
20.01.2018 Общественная палата
В адрес руководителя следственного управления СК России Федерации по Магаданской области поступила поздравительная телеграмма от заместителя председателя Государственной думы И.А.
19.01.2018 Следственный комитет
Питьевое водохранилище освятили в день Крещения Господня в Магадане - MagadanMedia.RuГорожане смогли набрать воды 19 января, MagadanMedia. В Крещение в Магадане освятили питьевое водохранилище.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru
За 5,9 млн рублей продал 2,8 тонны некачественной икры бывший опер, выкрав ее из отдела - MagadanMedia.RuМужчине грозит до 6 лет лишения свободы со штрафом 500 тысяч рублей 19 января, MagadanMedia.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru
Где и когда искупаться в проруби на Крещение на Колыме - MagadanMedia.RuРасписание освящения купелей в регионе 18 января, MagadanMedia. В областном центре из-за погодных условий запретили крещенские купания впервые за 15 лет.
18.01.2018 MagadanMedia.Ru
Сильный ветер, снег и метель ожидают на территории Магаданской области - MagadanMedia.RuСуществует угроза деформации и разрушения ледового поля Охотского моря 20 января, MagadanMedia.
20.01.2018 MagadanMedia.Ru
Тематическая иллюстрация - MagadanMedia.RuАфишу выходного дня представляет MagadanMedia 21 января, MagadanMedia.
21.01.2018 MagadanMedia.Ru
Михаил Тумашов: Из общего количества обращений граждан не менее 80% решаются положительно - Магаданская областная ДумаДепутат Магаданской областной Думы Михаил Тумашов рассказал о проделанной в 2017 году работе.
19.01.2018 Магаданская областная Дума
Губернатор проконтролировал исполнение поручений Президента Владимира Путина - Администрация Магаданской областиВ 2017 году в Правительство Магаданской области поступило 31 поручение Президента Российской Федерации.
19.01.2018 Администрация Магаданской области
50 часов магаданец отработал за неуплату алиментов - УФССПЗа неуплату алиментов свыше двух месяцев магаданец отбыл административное наказание в виде обязательных работ.
19.01.2018 УФССП
Тissan Terrano горел на улице Пролетарской в Магадане - MagadanMedia.RuВ результате пожара поврежден моторный отсек, резина, лакокрасочное покрытие 21 января, MagadanMedia.
21.01.2018 MagadanMedia.Ru
Джип чуть не сгорел в Магадане - Kolyma.RuСотрудники пожарной охраны ликвидировали загорание автомобиля 21 января 2017 года в 01.24 в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании автомобиля по улице Марчеканская в городе Магадане.
21.01.2018 Kolyma.Ru
О сильном снеге предупредили колымчан магаданские спасатели - MagadanMedia.RuНа понедельник ведомство распространило экстренное предупреждение 21 января, MagadanMedia.
21.01.2018 MagadanMedia.Ru
Лед тронулся - Газета Магаданская правда
Лед тронулся
На ледовой поверхности бухты Гертнера в Тауйской губе Охотского моря на Колыме обнаружена трещина, об этом сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по Магаданской области.
Газета Магаданская правда
Ансамбль «Гармония», получивший Гран-при на международном конкурсе «Зимняя Ривьера» в Сочи, вернулся в Магадан - Мэрия города МагаданХудожественный руководитель Светлана Серенкова рассказала о поездке коллектива на страницах «Вечернего Магадана» В минувшую пятницу в СК «Металлист» прошла торжественная встреча участников ансамбля «Гармония»,
19.01.2018 Мэрия города Магадан
тэц - MagadanMedia.RuТалантливый художник на Магаданской ТЭЦ 19 января, MagadanMedia. Известный колымчанин-художник трудится на Магаданской ТЭЦ уже более 30-ти лет.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru
Рыба - MagadanMedia.RuДайджест событий, которые скрасят уикенд, представляет MagadanMedia 19 января, MagadanMedia.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru
Под Вифлеемской звездой - Газета Магаданская правда
Под Вифлеемской звездой
В Свято-Троицком кафедральном соборе дали концерт воспитанники епархиальной воскресной школы.
Газета Магаданская правда
Спели победно! - Газета Магаданская правда
Спели победно!
С 5 по 8 января в Сочи проходил десятый Международный конкурс-фестиваль музыкально-художественного творчества «Зимняя Ривьера».
Газета Магаданская правда
В некотором царстве - Газета Магаданская правда
В некотором царстве
На сцене Магаданского государственного музыкального и драматического театра 24 декабря на традиционной губернаторской елке прошли два премьерных показа новой сказки «В некотором царстве, в тридесятом государстве».
Газета Магаданская правда
Плоские билеты есть на все московские рейсы — авиамониторинг ОПМО - Общественная палатаНа московском направлении благодаря расширению группой “Аэрофлот” программы плоских тарифов сохраняется стабильность низких цен.
20.01.2018 Общественная палата
Зима в удовольствие - Газета Магаданская правда«Насладись, познакомься, испытай» — под таким девизом проходит праздник, направленный на популяризацию ЗОЖ и развитие зимних видов спорта.
19.01.2018 Газета Магаданская правда
Номерная чехарда - Газета Магаданская правдаКак рассказали «МП» в регфилиале Упрдор «Колыма», новые рамки системы «Платон», установленные на «федералке» и в автоматическом движении снимающие большегрузов-неплательщиков, вынудили водителей проявить изобретательность.
19.01.2018 Газета Магаданская правда
Шнуруем коньки! - Газета Магаданская правда
Шнуруем коньки!
В субботу, 20 января, состоится долгожданное открытие катка и ледяной горки на городском стадионе.
Газета Магаданская правда
Крылья на выбор - Газета Магаданская правда
Крылья на выбор
Новый авиаперевозчик вышел на региональный рынок услуг. Теперь из Магадана в Красноярск и Якутск можно улететь рейсом «Саратовских авиалиний».
Газета Магаданская правда
Посидим на дорожку - Газета Магаданская правда
Посидим на дорожку
Пользоваться помещением инвалиды смогут как при отмене, так и при задержке рейса, а также если прибыли из поселков заблаговременно.
Газета Магаданская правда
Тissan Terrano горел на улице Пролетарской в Магадане - MagadanMedia.RuВ результате пожара поврежден моторный отсек, резина, лакокрасочное покрытие 21 января, MagadanMedia.
21.01.2018 MagadanMedia.Ru
Плоские билеты есть на все московские рейсы — авиамониторинг ОПМО - Общественная палатаНа московском направлении благодаря расширению группой “Аэрофлот” программы плоских тарифов сохраняется стабильность низких цен.
20.01.2018 Общественная палата
В адрес руководителя следственного управления СК России Федерации по Магаданской области поступила поздравительная телеграмма от заместителя председателя Государственной думы И.А.
19.01.2018 Следственный комитет
Питьевое водохранилище освятили в день Крещения Господня в Магадане - MagadanMedia.RuГорожане смогли набрать воды 19 января, MagadanMedia. В Крещение в Магадане освятили питьевое водохранилище.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru
За 5,9 млн рублей продал 2,8 тонны некачественной икры бывший опер, выкрав ее из отдела - MagadanMedia.RuМужчине грозит до 6 лет лишения свободы со штрафом 500 тысяч рублей 19 января, MagadanMedia.
19.01.2018 MagadanMedia.Ru