Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Абызов назвал Росздравнадзор одним из лидеров реализации реформы госконтроля

Росздравнадзор — один из лидеров реализации реформы госконтроля

29 Сентября 2017 САЙТ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Росздравнадзор стал одним из лидеров среди надзорных ведомств по внедрению в своей работе новых механизмов госконтроля, его опыт может быть тиражирован и в других ведомствах. Со следующего года в надзоре в сфере здравоохранения начнут использовать новые КПЭ инспекторов, которые будут зависеть от динамики показателей ущерба жизни и здоровью. Проверки Росздравнадзора в Астраханской области обсуждались 29 сентября с участием куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко и губернатора региона Александра Жилкина.

Открытые балансовые мероприятия по итогам деятельности контрольно-надзорных органов проводятся ежеквартально на федеральном и региональном уровне в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется на площадке президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Подобные обсуждения направлены на профилактику нарушений: предприниматели в диалоге с руководством надзорных органов из первых рук получают информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.

При всех особенностях Росздравнадзора, который должен быть и в меру прогрессивен, и в меру консервативен, так как является надзором за очень чувствительной сферой, надо сказать, что команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ. Она будет использоваться уже начиная с 2018 года», — отметил Михаил Абызов.

Новая, партнёрская модель взаимоотношений инспектора и предпринимателя, по его словам, предполагает полный уход от "палочной" системы. Со следующего года власти откажутся от нормирования количества проведённых проверок и выявленных нарушений, наложенных санкций и собранных штрафов. Основным показателем эффективности и результативности территориальных органов контроля станет динамика сокращения вреда жизни и здоровью, смертности и травматизма, экономических потерь. Именно к этому показателю начиная со следующего года будет привязана система оценки качества работы руководителей территориальных органов надзора. С выполнением этих показателей будет увязана система мотивации, премирования, продвижения инспекторов по службе.

Реализация реформы контрольно-надзорной деятельности является одним из приоритетов для региона, подчеркнул Александр Жилкин.

Мы активно включились в данный процесс. Система надзорных органов представлена 16 региональными, 25 федеральными и 18 муниципальными структурами контроля. Что касается проверочной деятельности, могу сказать, что за первое полугодие текущего года было проведено 8 тыс. проверок. Отмечается снижение потерь, которые несёт бизнес от проверочной активности. На сегодняшний день мы имеем достаточно чёткий правовой механизм по проведению контрольно-надзорных мероприятий. Во всех 16 региональных контрольных структурах работают чек-листы, содержащие обязательные требования, которые учитываются при проверках», — сказал губернатор.

Александр Жилкин рассказал о создании интернет-ресурса, который позволит получить удалённо всю необходимую информацию, касающуюся контрольно-надзорной деятельности. Предприниматель может узнать категорию риска, которая присвоена его бизнесу, а также всю информацию по проверкам. Сайт планируется запустить в пилотном режиме 1 октября.

Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул важность использования наглядных форматов для разъяснения предпринимателям оснований для проверок, обязательных требований и т.д. Год назад, по его словам, в 80% надзорных ведомств отсутствовал реестр поднадзорных субъектов бизнеса, а планы проверок формировались достаточно хаотично. Не было и реестра требований, проверяемых у бизнеса, — их насчитывается около 2 млн. Начиная со следующего года надзорные ведомства начнут использовать при проведении проверок чек-листы, которые будут содержать весь перечень проверяемых требований.

Разработка наших чек-листов завершена, теперь идёт правовая экспертиза. Мы будем пробовать их в медицине перед внедрением по всем направлениям. И это будет даже не один правовой акт, это будет 100 приказов или 100 нормативных чек-листов, которые будут включать в себя до 200-300 требований», — пояснил Михаил Мурашко.

Параллельно идёт работа по систематизации требований, Общественно-деловой совет разрабатывает «дорожные карты» по внесению необходимых изменений в нормативную базу.

Система государственного надзора во многом архаична, многие её элементы достались по наследству от системы репрессивного государственного надзора, которая была сформирована в советской системе. До сих пор действуют многие советские правила и требования, по которым применяются санкции. Многие из них — устаревшие. Пока эти нормативные основания не отменены, инспектор не может изменить режим своей работы и вынужден проверять то, что положено законом. Две недели назад на заседании проектного комитета мы утвердили 3 "дорожные карты" по изменению нормативных актов, на ближайшем заседании будем утверждать новую партию. И так еженедельно будем работать, пересматривая то, что является сегодня существенным отягощением в работе предпринимателей и инспекторского состава», — отметил Михаил Абызов.

За счёт формата прямого общения контролёров и проверяемых надо найти правильный баланс при достижении трёх целей реформы контрольно-надзорной деятельности, указал министр. С одной стороны, необходимо в ближайшие годы радикально сократить объём причинённого ущерба и вреда жизни и здоровью граждан. По показателям смертности и травматизма Россия отличается от стран ОЭСР в худшую сторону в 2 раза, но уже к 2024 году планируется выйти на такие же параметры. Уже в этом году стоит задача снизить ущерб для здоровья граждан на 5% по отношению к показателям 2016 года. По итогам первых 6 месяцев 2017 года работа идёт в целом по графику — по тем надзорам, по которым есть достоверная статистика.

Проблема достоверности статистики, по словам Михаила Абызова, очень актуальна для надзорных ведомств. Сейчас им не понятно, от чего отталкиваться и как ставить новые задачи. Многие надзорные ведомства такой статистики не имели вообще, и за 2017-2018 год нужно эту недоработку устранить, подчеркнул министр.

А некоторые ведомства имели статистику, достоверность которой вызывала много вопросов. Например, по официальным данным за 2016 год, в России зарегистрировано более 84 тыс. вновь ВИЧ-инфицированных. При этом Российская академия наук приводит данные 103 тыс. Надо разбираться в различии этих цифр. При этом заболевших гриппом в 2016 году зарегистрировано 45 тыс. Исходя из этой статистики вероятность заразиться ВИЧ в России в 2 раза больше. Нам надо перелистнуть страницу необъективных данных, уловок, приписок и с чистого листа по заболеваемости гриппом начинать вести добросовестную, качественную статистику», — отметил министр.

Он также призвал проводить в обществе разъяснительную работу, объяснять людям, как контролируется качество вакцин, как оно гарантируется.

Предпринимательское сообщество в целом не имеет претензий к тому, как региональный Росздравнадзор выполняет свои полномочия.

С 2012 по 2016 год жалобы на контрольно-надзорные органы составляли 30% от всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсмену. На территориальный орган Росздравнадзора жалоб не было. Изменение ситуации в госконтроле и переход на риск-ориентированный подход позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска и освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка. Парадигма отношений в сфере надзорной деятельности действительно меняется», — отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина.

На управление Росздравнадзора по Астраханской области действительно нет жалоб, подтвердил президент Астраханской торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров. В ТПП считают реформу госконтроля в целом огромным шагом вперёд. Бизнес поддерживает переход от репрессивной модели контроля и надзора к партнёрской, отметил президент организации.

Тем не менее, проблема большого количества внеплановых проверок остаётся для бизнеса актуальной. По мнению Михаила Абызова, у Росздравнадзора должен быть особый режим согласования таких проверок, несмотря на то, что взят курс на их сокращение.

Сейчас готовится законодательство, расширяющее полномочия Генпрокуратуры по согласованию внеплановых проверок, которые нередко проводятся по жалобам и используются в целях недобросовестной конкуренции. По таким видам надзора, как у Росздравнадзора, возможность быстрой проверки и быстрого устранения нарушений очень важна. Поэтому пока по здравнадзору мы согласовали формулу, что их внеплановые проверки проходят согласование с Генпрокуратурой через механизм уведомления. Если ты понимаешь, что где-то есть угроза, — предотврати её и в течение суток отправь уведомление в прокуратуру. Ключевая задача на 2018 год — перевод внеплановых проверок на риск-ориентированный подход. Количество внеплановых проверок сегодня вдвое превышает количество плановых. Так, проводится 400-450 тыс. плановых проверок в год и примерно 1 млн внеплановых», — сказал Михаил Абызов.

Участники встречи затронули тему арбитража по результатам предписаний. В стандарте профилактики нарушений обязательных требований, который недавно утвердил проектный комитет реформы, по словам Михаила Абызова, заложен формат внеарбитражного обжалования в ведомственном порядке принятых надзором решений. По мнению министра, в арбитраж нужно входить лишь в крайнем случае, этот подход уже реализован в налоговой службе.

Формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться, чтобы предпринимателям было интересно и полезно участвовать в этих мероприятиях, сказал в заключение Михаил Абызов. Так, по актуальным вопросам планируется проводить «балансовые» в межведомственном режиме, сразу по нескольким надзорам. Например, тему ВИЧ и ОРВИ следовало бы обсудить также с Роспотребнадзором, пояснил министр.

Руководство регионов должно стать «точкой сборки» надзоров различных уровней, подчеркнул Михаил Абызов. Именно на этом уровне пересекаются функции федеральных, региональных и муниципальных надзоров.

http://open.gov.ru/events/5516318/

17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
05.10.2017 Росздравнадзор
29 сентября 2017 года в Астрахани прошли  публичные обсуждения правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области - РосздравнадзорРуководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко совместно с министром Российской Федерации Михаилом Абызовым и губернатором Астраханской области Александром Жилкиным приняли участие в общественных слушаниях правоприменительн
03.10.2017 Росздравнадзор
Пожар на складе возле рынка "Фрэш". Фото: Из социальных сетей - MagadanMedia.RuОгнем повреждены стены и потолок склада, погибших и пострадавших нет 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
Два автомобиля спасли из горящего бокса в поселке Омсукчан. Фото: Из соцсетей - MagadanMedia.RuАвтомобильный бокс поврежден огнем по всей площади, пострадавших нет 17 декабря, MagadanMedia.
17.12.2017 MagadanMedia.Ru
Частный дом на улице Совхозной в Магадане сгорел почти полностью - MagadanMedia.RuПогибших и пострадавших нет 17 декабря, MagadanMedia. Магаданские пожарные ликвидировали загорание частного дома на улице Совхозной в Магадане.
17.12.2017 MagadanMedia.Ru
Магаданские автоинспекторы проводят проверку по факту ДТП, в результате которого погиб человек - ГИБДДПредварительно установлено, что 16 декабря 2017 года в 03:25 по улице Транспортная, 2 города Магадана,
16.12.2017 ГИБДД
Лучшие фотографии Магадана за неделю из Instagram - MagadanMedia.RuРепортаж из социальных сетей о жизни города и его окрестностей 16 декабря, MagadanMedia.
16.12.2017 MagadanMedia.Ru
В октябре 2017 г. Территориальным органом Росздравнадзора по Магаданской области в ходе плановой выездной проверки МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.
15.12.2017 Росздравнадзор
Автомобиль УАЗ сгорел в Магадане на улице Транспортной - MagadanMedia.RuПогибших и пострадавших нет 13 декабря, MagadanMedia. Магаданские пожарные потушили автомобиль УАЗ на улице Транспортной.
13.12.2017 MagadanMedia.Ru
Пожарные поселка Сокол ликвидировали загорание автомобиля - Kolyma.RuДнем 12 декабря 2017 года в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о том, что на стоянке аэропорта Сокол наблюдается черный дым.
12.12.2017 Kolyma.Ru
Пожар на складе возле рынка "Фрэш". Фото: Из социальных сетей - MagadanMedia.RuОгнем повреждены стены и потолок склада, погибших и пострадавших нет 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
Пассажирка иномарки пострадала в ДТП в Магадане - MagadanMedia.RuMitsubishi Delica и Suzuki Escudo столкнулись на улице Пролетарской 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
Более 120 млн рублей выплатила УК в Магаданской области после вмешательства прокуратуры - MagadanMedia.RuЗадолженность по заработной плате перед работниками компания копила почти год 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
За мошенничество в крупном размере предстанет перед судом глава крестьянского (фермерского) хозяйства - Вечерний Магадан
За мошенничество в крупном размере предстанет перед судом глава крестьянского (фермерского) хозяйства
Следственным отделом по г. Магадану следственного управления СК России по Магаданской области завершено расследование уголовного дела в отношении главы одного их крестьянских (фермерских) хозяйств,
Вечерний Магадан
80 часов отработает несовершеннолетний за оскорбление полицейского - Вечерний Магадан
80 часов отработает несовершеннолетний за оскорбление полицейского
Несовершеннолетнего магаданца признали виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.
Вечерний Магадан
Очередной «Бахус» пройдет на территории Магаданской области - Вечерний Магадан
Очередной «Бахус» пройдет на территории Магаданской области
С 15 декабря 2017 года на территории Магаданской области проводится профилактическое мероприятие «Бахус».
Вечерний Магадан
В рейтинге привлекательности городов Магадан обошел Москву и Санкт-Петербург - Kolyma.RuСтартовало голосование за выбор самого привлекательного и узнаваемого города России в 2017 году, по мнению интернет-пользователей в проекте "Город России - национальный выбор" , в котором может принять участие каждый желающий,
18.12.2017 Kolyma.Ru
С творчеством колымских писателей познакомились магаданские следователи - Kolyma.RuВ следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области состоялась встреча руководителей и следователей следственных подразделений с представителями регионального отделения Общероссий
18.12.2017 Kolyma.Ru
В Магадане полицейские обеспечили охрану общественного порядка на открытии главной новогодней елки Колымы - Kolyma.RuМагаданцы в костюмах Деда Мороза прошли по улицам областного центра к Театральной площади, где зажглись огни главной елки Колымы.
18.12.2017 Kolyma.Ru
Одно слово - бум! - Газета Магаданская правда
Одно слово - бум!
Как в Магадане нашлось 400 причин для восторга. Именно столько работ представлено на открытии выставки колымских рукодельниц «Новогодний хобби-бум-2017», организованной творческим объединением «Магия творчества».
Газета Магаданская правда
В Магадане открылась выставка туристической фотографии «Открой для себя Колыму – 2017» - Вечерний Магадан
В Магадане открылась выставка туристической фотографии «Открой для себя Колыму – 2017»
Полюбоваться на работы можно в библиотеке имени А. С Пушкина до 17 января 2018 года С 12 декабря открыта выставка фоторабот участников конкурса «Открой для себя Колыму – 2017».
Вечерний Магадан
В Магадане прошел второй фестиваль национальных культур «Многоликая Россия» - Вечерний Магадан
В Магадане прошел второй фестиваль национальных культур «Многоликая Россия»
В праздничном мероприятии приняли участие более 10 народностей, проживающих на территории региона Сотню гостей собрал в Магадане второй фестиваль национальных культур «Многоликая Россия».
Вечерний Магадан
Спартакиада. Фото: Полина Новыш - MagadanMedia.RuЗаключительным этапом стали лыжные гонки, которые прошли в минувшее воскресенье 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
Геополитические итоги 2017 года выглядят для нашей страны, мягко говоря, неутешительно Станислав Воробьев Посетивший военную базу «Хмеймим» в Сирии президент РФ Владимир Путин поздравил личный состав Вооруженных Сил с
18.12.2017 КПРФ
Госавтоинспекторы Среднеканского района провели пропагандистскую акцию «Водитель! Пристегни ребенка!» - ГИБДДВ целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров, сотрудники Госавтоинспекции Среднеканского района провели пропагандистскую акцию «Водитель!
18.12.2017 ГИБДД
X городская спартакиада Спортивная семья» завершится лыжными гонками - Вечерний Магадан
X городская спартакиада Спортивная семья» завершится лыжными гонками
Заключительный этап соревнований пройдет 17 декабря на городском стадионе В областном центре подходит к концу X городская спартакиада «Спортивная семья», которая стартовала 23 сентября.
Вечерний Магадан
На борьбу с новым циклоном в Магадане вышло 25 машин ГЭЛУДа - Вечерний Магадан
На борьбу с новым циклоном в Магадане вышло 25 машин ГЭЛУДа
Снеговывоз идет с центральных улиц города, а также частного сектора В областном центре в круглосуточном режиме продолжает работу спецтехника.
Вечерний Магадан
Календарь спортивных событий на начало декабря - Вечерний Магадан
Календарь спортивных событий на начало декабря
В Магадане пройдут лыжные гонки, турнир по греко-римской борьбе и хоккейные матчи С 8 по 17 декабря в областном центре пройдут соревнования по лыжным гонкам, прыжкам на батуте, горнолыжному спорту,
Вечерний Магадан
Привокзальную площадь открыли в Магадане - MagadanMedia.RuКульминацией праздника стала отправка детей в первый рейс 18 декабря, MagadanMedia.
18.12.2017 MagadanMedia.Ru
В Магаданской области после вмешательства прокуратуры погашена задолженность по зарплате в размере более 120 млн рублей - Прокуратура Магаданской областиПрокуратура Магаданской области на постоянной основе проводит проверку исполнения законодательства об оплате труда в ОАО «ОлаИнтерКом»,
18.12.2017 Прокуратура Магаданской области
Пожарные города Магадана ликвидировали загорание хозяйственного помещения - Kolyma.Ru16 декабря 2017 года в 12 часов 57 минут в Пожарно-спасательную службу поступило сообщение о загорании в бытовом помещении по улице Майская, в городе Магадане.
17.12.2017 Kolyma.Ru
Госавтоинспекторы Среднеканского района провели пропагандистскую акцию «Водитель! Пристегни ребенка!» - ГИБДДВ целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров, сотрудники Госавтоинспекции Среднеканского района провели пропагандистскую акцию «Водитель!
18.12.2017 ГИБДД
Сергей Абрамов направил обращение участникам Рождественских чтений - Магаданская областная ДумаВ Магадане стартовали XVIII областные Рождественские образовательные чтения «Нравственные ценности и будущее человечества».
15.12.2017 Магаданская областная Дума