В первом полугодии 2015 года органами прокуратуры проведена проверка исполнения требований охраны труда в организациях, осуществляющих строительство, добычу полезных ископаемых, жилищно-коммунальные услуги.
Необходимость проведения данной проверки обусловлена выросшим в 2014 году количеством несчастных случаев в указанных сферах, в том числе, со смертельным исходом, увеличением числа выявленных нарушений трудового законодательства в области охраны труда.
Всего прокурорами выявлено 152 нарушения, руководителям хозяйствующих субъектов внесено 27 представлений, по материалам проверок органов прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 26 лиц. С целью устранения выявленных нарушений органами прокуратуры области в суды общей юрисдикции направлено 6 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются необеспечение работников индивидуальными средствами защиты, непроведение обучения и инструктажей работников по охране труда и технике безопасности, использование оборудования с нарушением обязательных правил, утвержденных Межотраслевыми правилами в соответствующей сфере, ненадлежащая организация производственного процесса, непроведение оценки условий труда.
Прокурором Хасынского и Сусуманского районов в МУП «ЖКХ п. Палатка» и ООО «Сусуман» соответственно выявлены работники, фактически осуществлявшие трудовые функции во вредных условиях без заключенного трудового договора.
При наличии в штате МУП «ЖКХ п. Палатка» вакантной должности специалиста в области охраны труда его обязанности, в нарушение требований ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, исполняло лицо, привлеченное по гражданско-правовому договору.
По результатам рассмотрения представлений прокуроров руководители указанных организаций заключили с работниками трудовые договоры. В связи с допущенными нарушениями два должностных лица организаций привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурором города установлено, что в трудовых договорах работников ООО «Полевая» не указаны обязательные для отражения в них условия (оплата труда, гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда), что послужило основанием для внесения руководителю предприятия представления, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Проверка показала, что работодателями не принимается своевременных и надлежащих мер к проведению мероприятий по оценке условий труда.
Подобные нарушения выявлены на 9 предприятиях прокурорами города Магадана, Сусуманского, Ягоднинского, Ольского, Тенькинского, Хасынского и Северо-Эвенского районов.
При этом, 7 из них осуществляют деятельность в сфере ТЭК и ЖКХ, в том числе, по производству тепловой энергии, что свидетельствует о потенциальной опасности условий производственного процесса.
Прокурорами города Магадана, Хасынского, Тенькинского, Ягоднинского районов выявлены 7 руководителей юридических лиц, осуществляющих деятельность в области добычи драгоценных металлов и предоставления коммунальных услуг, которые не прошли в установленном порядке обучение по охране труда.
Указанное послужило основанием для возбуждения в отношении них административных дел по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 16 000 руб. (материалы в отношении остальных руководителей находятся на рассмотрении).
Кроме того, прокурорами внесены представления об устранении нарушений учредителям 3 указанных организаций.
Игнорируются руководителями предприятий требования трудового законодательства по обучению работников и проверке знаний по программам охраны труда, своевременному и надлежащему инструктажу (первичному, вводному, периодическому, на рабочем месте).
Не принимается работодателями мер по обеспечению работников, занятых на строительных и ремонтных работах, работах, связанных с оборотом драгоценных металлов, в особых температурных условиях, средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой.
По материалам городской прокуратуры возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по фактам осуществления на ООО «СМУ-6», ООО «Магаданстальизделия», ООО «Капстрой», ОАО «Спартанец строй» строительно-монтажных работ без защитных касок, страховочных поясов на высоте более 2-х метров.
Кроме того, возбуждено административное дело по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ по факту не принятия руководителем ООО «СМУ-6» мер к ограждению строительных площадок, что создает предпосылки для возникновения несчастных случаев.
В целях устранения выявленных нарушений прокурор города внес руководителям указанных организаций представления.
Прокурорами Ольского, Хасынского и Сусуманского районов выявлены факты не обеспечения работников предприятий жилищно-коммунальной сферы, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда (повышенные температуры, использование химических средств) специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты (плащи, каски с подшлемниками, перчатки с полимерным покрытием, защитные очки, специальная обувь).
По фактам выявленных нарушений руководителям 7 организаций внесены представления, возбуждено 2 административных дела, после рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 30 000 руб.
Прокурором Хасынского района в трех золотодобывающих предприятиях (ООО «Конго», ООО «Агат», ООО «Нявленга») выявлены недостатки при организации производственного процесса.
Следует отметить, что в 2014 году указанные недостатки явились сопутствующими причинами несчастных случаев на предприятиях.
После прокурорского вмешательства приняты меры к устранению выявленных нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Соблюдение законодательства об охране труда находится на контроле органов прокуратуры Магаданской области.
Источник: Прокуратура Магаданской области
08.07.2015 18:06