В силу п. 1 ст. 123.25 Гражданского кодекса РФ управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители, в порядке, установленном уставом. При этом один из учредителей может быть назначен исполнительным органом автономной некоммерческой организации.
В силу требований ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом автономной некоммерческой организации также устанавливается порядок осуществления учредителями надзора за ее деятельностью.
По общему правилу к компетенции одного органа (одних и тех же лиц) не могут быть отнесены и функции управления, и функции надзора. Каким образом должны быть разграничены функции управления и надзора, исполнительские функции, в том числе, в случае учреждения автономной некоммерческой организации одним учредителем?
В соответствии с п. 3 ст. 50.1, п. 5 ст. 50, п. 1 ст. 66.2 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10000 рублей. Сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества указывается в решении об учреждении юридического лица.
Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» прямо не закрепляет для общин коренных малочисленных народов право на осуществление приносящей доход деятельности.
Вместе с тем, согласно ст. 10 этого Федерального закона, устав общины должен предусматривать порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов.