«Внедрение Федеральной государственной информационной системы «ЕГР ЗАГС» с использованием технологии централизованной обработки данных в органах ЗАГС Магаданской области»

«Внедрение Федеральной государственной информационной системы «ЕГР ЗАГС» с использованием технологии централизованной обработки данных в органах ЗАГС Магаданской области»
Фото: to49.minjust.ru

С докладом на эту тему на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выступил руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области Ю. П. Дмитриенко.

Он отметил, что Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создается во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».

Полномочия по созданию федеральной информационной системы единого государственного реестра ЗАГС (далее - ФГИС «ЕГР ЗАГС», Реестр) возложены на Федеральную налоговую службу Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон).

Основа единого Реестра - это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором будет осуществляться государственная регистрация всех видов записей актов, производиться все действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

ФГИС «ЕГР ЗАГС» является составной частью единого федерального информационного ресурса и объединит в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года. Федеральным законом установлено, что перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), составленных до 1 апреля 2015 года, в электронную форму, должен быть завершен до конца 2020 года.

Фактически создается «единая облачная среда», в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, смогут выполнять юридически значимые действия в электронном виде по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных.

В частности:

§     онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;

§     по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте Российской Федерации;

§     осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;

§     единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;

§     возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;

§     перспектива в будущем использовать сведения Реестра как основной источник формирования Реестра населения;

§     взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния - органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;

§     представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Таким образом, граждане смогут получать услуги ЗАГС независимо от места их проживания и места хранения информации.

Налоговому ведомству ФГИС «ЕГР ЗАГС» поможет оперативно получать информацию об изменениях в жизни налогоплательщиков (в частности, о рождении, смерти, заключении и расторжении брака, изменении ФИО, установлении отцовства).

В органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, в МФЦ, сведения, содержащиеся в ФГИС «ЕГР ЗАГС», будут передаваться в электронной форме с помощью СМЭВ и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В целях создания информационной системы ведения Реестра и обеспечения доступа к ней более 6300 органов, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, сотрудниками которых являются более 14000 человек, ФНС России организована закупка и поставка 15000 специализированных защищенных программных аппаратных комплексов, которые позволят всем уполномоченным сотрудникам подключиться к централизованной инфраструктуре ведения Реестра и в режиме онлайн совершить необходимое действие, оказать государственную услугу гражданам.

Необходимой частью запуска такой масштабной системы стало обучение всех сотрудников, будущих пользователей Реестра, с целью как сформировать навыки работы в программном обеспечении, так и информирования о новых возможностях, ставших доступными в едином Реестре.

Для обеспечения максимально комфортного перехода сотрудников органов ЗАГС на работу в едином Реестре, ФНС России проводится опытная эксплуатация с участием всех без исключения сотрудников в условиях, максимально приближенным к работе после запуска системы в промышленное использование.

Выполнение требований к обработке персональных данных обеспечивается разработкой соответствующей документации, централизованной поставкой рабочих мест, сертифицированных по классу защиты. Также в ФНС России создан, аттестован и аккредитован Минкомсвязью 16.11.2017 удостоверяющий центр ЗАГС. Получен аттестат соответствия ФГИС «ЕГР ЗАГС» требованиям информационной безопасности.

Объекты единого государственного реестра ЗАГС свяжет единая сеть передачи данных (далее - сеть ЗАГС). Работы выполнит ПАО «Ростелеком». Сеть свяжет свыше 90 тыс. отделений ЗАГС по всей России, а также федеральный ЦОД ФНС в подмосковной Дубне, резервный ЦОД в Городце Нижегородской области, Межрегиональную инспекцию ФНС по ЦОД, Центральный аппарат ФНС России, МИД России и Минюст России.

Органы ЗАГС в части подключения к сети ЗАГС распределяются на первую очередь с датой подключения 01.01.2018, вторую - с 01.04.2018 и третью - с 01.08.2018. На 01.01.2018 работы в Магаданской области по подключению были выполнены в срок и в полном объеме, подключено 11 объектов ЗАГС.

Несмотря на то, что срок второй очереди (01.04.2018) уже наступил, все объекты ЗАГС, определенные для работы на этом этапе, до сих пор не подключены. В этот список попадают объекты ЗАГС, расположенные в п. Армань, с. Клепка, п. Мяунджа, п. Оротукан и п. Синегорье.

Органы ЗАГС Магаданской области приступили к внедрению ФГИС «ЕГР ЗАГС» начиная со второго этапа опытной эксплуатации. Согласно Плану мероприятий по проведению второго этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» (далее - План) обучение сотрудников проходило в два этапа. Первый - очное обучение репликаторов. От Магаданской области отучилось 3 человека. Второй - дистанционное обучение. Его прошли все пользователи ФГИС «ЕГР ЗАГС». Начиная с 2018 года, запланированы ежемесячные вебинары для репликаторов по основным изменениям функционала.

Согласно Плану, в Магаданскую область в июле 2017 поступило 37 штук программно-аппаратных комплексов защищенных компьютеров единого государственного реестра ЗАГС (далее - ПАК). Из них для органов ЗАГС предназначалось 34 ПАК, в резерве осталось 3 ПАК. Поставка пользователям осуществлена в срок силами налоговых органов, органов ЗАГС и администраций городских округов через УФНС и МРИ ФНС России, ближайшие к местам дальнейшей эксплуатации. На текущую дату доставлено, принято, подключено и проверено на рабочие места пользователей 33 ПАК. В настоящее время на место эксплуатации не доставлен один ПАК в с. Тахтоямск.

В рамках централизованной поставки оборудования, печатающие устройства не закупались. Оснащение ими рабочих мест пользователей не относится к компетенции налоговых органов, в органы же исполнительной власти были разосланы рекомендации с техническими характеристиками для приобретения недостающей техники.

В 2017 году сотрудники органов ЗАГС региона участвовали в нескольких этапах функционального тестирования для определения стрессоустойчивости централизованной инфраструктуры информационной системы.

В связи с переносом сроков внедрения реестра с 1 января 2018 на 1 октября 2018 и необходимостью отладки программного комплекса был подготовлен План мероприятий третьего этапа опытной эксплуатации системы, по которому к участию в функциональном тестировании привлечены все сотрудники органов ЗАГС и вводятся реальные данные (частичное дублирование работы, выполняемой в региональной информационной системе). Из-за сбоя в инфраструктурных сервисах первое нагрузочное тестирование, запланированное на 28.03.2018, было отменено по всей стране.

Для обеспечения сотрудников органов ЗАГС картами доступа в УФНС России по Магаданской области было организовано и создано рабочее место удостоверяющего центра ЗАГС. Совместно со специалистами министерства государственно-правового развития Магаданской области был организован выпуск и запись на карты временных персональных сертификатов ключей доступа, шифрования и электронной подписи, предназначенных для пользователей в период опытной эксплуатации.

В рамках внедрения в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана региональная рабочая группа для решения задач обеспечения пользователей промышленными картами, подключения объектов ЗАГС к сети ЗАГС и ПАК к оконечному оборудованию оператора сети ЗАГС, проверки и настройки всех рабочих мест для обеспечения готовности к участию в опытной эксплуатации и внедрению в промышленную эксплуатацию. Данная группа состоит из сотрудников УФНС России по Магаданской области и министерства государственно-правового развития Магаданской области.

Перед налоговыми органами в данной сфере общественных отношений в 2018 году стоят следующие задачи:

- устранение ошибок подключения к ФГИС «ЕГР ЗАГС» в рамках региональных линий поддержки;

- оперативная замена и оказание содействия при выходе ПАК из строя;

- оказание содействия в подключении к единой сети передачи данных и создании структурированной кабельной сети;

- перевыпуск «боевых» карт доступа до 01.07.2018 по отдельному плану в связи с переходом на новый ГОСТ.

Подводя итоги, хочется сказать о перспективах развития информационных систем ФНС России. В 2019 году УФНС России планирует начало работ по созданию информационной системы «Регистр населения» и ФГИС «ЕГР ЗАГС» - его основа. В результате формирования регистра всем гражданам РФ будет присвоен единый федеральный идентификатор - социальный номер. Социальный номер может быть присвоен в ИС «Регистр населения» любым из органов в случае отсутствия сведений о лице в ФГИС «ЕГР ЗАГС», так как сведения о лицах, прибывших из бывших республик СССР после 1991 г., иностранцах, получивших гражданство РФ, в органах ЗАГС могут отсутствовать. Физическим лицам будут выдаваться пластиковые карты с указанием социального номера органом, на основании сведений которого присвоен этот номер. В будущем будет определена обязательность применения социального номера всеми органами и организациями в Российской Федерации при предоставлении услуг, взаимодействии с иными органами и организациями. Регистр будет наполняться не только данными из ФГИС «ЕГР ЗАГС», а также сведениями различных органов: ФМС, ФНС, Росреестра, ПФР, ФСС, ФОМС, соцзащиты населения, опеки и попечительства, военкоматов и др.

 
По теме
Управление Роспотребнадзора по Магаданской области разъясняет, почему телевизор, смартфон, ноутбук и другие устройства – не лучшая компания за столом.
На Колыме Госавтоинспекторы установили нетрезвого водителя - Kolyma.Ru МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. 28 марта сотрудниками Госавтоинспекции Отделения МВД России по Хасынскому району на улице Центральной в п. Палатка был остановлен автомобиль «Тойота Кроун» под управлением 44-летнего гражданина.
Kolyma.Ru
На Колыме Госавтоинспекторы установили нетрезвого водителя - УМВД Магаданской области 28 марта сотрудниками Госавтоинспекции Отделения МВД России по Хасынскому району на улице Центральной в п. Палатка был остановлен автомобиль «Тойота Кроун» под управлением 44-летнего гражданина.
УМВД Магаданской области
В ЛДПР рассчитывают, что новые доплаты улучшат кадровую ситуацию в медицине - ЛДПР Медикам Колымы увеличили социальные выплаты, максимальная прибавка - 50 тысяч рублей Правительство России увеличило размеры ежемесячной специальной социальной выплаты для медицинских работников.
ЛДПР
photo 2024 03 28 15 35 05 - Газета Магаданская правда Максимальный размер составляет 50 тыс. рублей Фото: imghub.ru Правительство России увеличило размеры ежемесячной специальной социальной выплаты для медицинских работников.
Газета Магаданская правда
Активист регионального отделения «Волонтёры Победы» стал победителем всероссийского конкурса «Послы Победы. Москва» 2024 года - Инициатива Колымы Активист регионального отделения «Волонтёры Победы», старший курсант Молодежного патриотического клуба «Наследие» стал победителем Всероссийского конкурса «Послы Победы.
Инициатива Колымы
Встреча с психологом - Детская библиотека Дорогие читатели! 7 апреля в 13:00 состоится встреча с Гринцевич Натальей Сергеевной – клиническим психологом, экспертом в сфере материнства.
Детская библиотека