Предложения Общественной палаты Магаданской области по реализации национальных целей, установленных Указом Президента России N 204 от 7 мая 2018 г.
(одобрены на заседании ОПМО 21 августа 2018 г.)
На федеральном уровне:
По направлению “Демография”
- Дополнить ФЗ “О рекламе” положением о необходимости сопровождать рекламу медицинских приборов и лекарственных средств, призванных помочь людям, испытывающим проблемы с опорно-двигательного аппаратом и пищеварением, надписями о том, что указанных проблем можно избежать здоровым образом жизни, физической активностью, правильно подобранными физическими упражнениями и правильным питанием (например, для мази от остеохондроза такая надпись: “Разумная и системная физическая активность наилучшим образом предотвращает болезни опорно-двигательного”). В настоящее время фармацевтическая реклама формирует у граждан ложную убеждённость в том, что единственный путь к здоровью — это таблетки и различные чудо-приборы. На самом деле убеждать людей надо в необходимости здорового и активного образа жизни, спорта, чтобы как раз до лекарств и медицинских приборов себя не доводить.
- Для повышения рождаемости:
- первых детей — установить единовременные выплаты при рождении первого ребёнка на ДВ в размере 150 тыс.руб.;
- вторых детей — ввести повышающий коэффициент к материнскому капиталу на Дальнем Востоке в размере 1,3; предоставлять субсидии на приобретение или строительство жилья семьям при рождении второго ребёнка в размере 50 % от средней стоимости 1 кв.м в соответствующем субъекте РФ.
- третьих и последующих детей — до достижения детьми 3-х лет выплачивать ежемесячно пособие в размере прожиточного минимума для детей в соответствующем субъекте РФ.
- В рамках программ субсидирования авиаперевозок дополнить перечень льготных категорий пассажиров членами многодетных семей.
- Увеличить финансовую помощь предприятиям Дальнего Востока для привлечения специалистов в рамках трудовой мобильности с 225 тыс. до 1 млн.руб.
- Увеличить размер пособий на обустройство на Дальнем Востоке участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, с 240 тыс.руб. до 500 тыс.руб. заявителю и со 120 тыс.руб. до 250 тыс.руб. членам семьи
- В целях обеспечения ликвидации очередей в дошкольные учреждения детей до 3-х лет предусмотреть уровень софинансирования расходов субъектов Дальнего Востока на создание мест в ясельных группах в соотношении 95 к 5 %. В такой же пропорции установить уровень софинансирования на строительство, реконструкцию, ремонты стационарных организаций социального обслуживания.
По направлению “Здравоохранение”
- Сформировать законодательную базу для стимулирования конкуренции между государственными и частными медицинскими учреждениями, в том числе законодательно установить контрактную форму государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения.
По направлению “Образование”
- Усилить государственную поддержку базовых государственных вузов в регионах Крайнего Севера (таких как СВГУ в Магадане), как стратегически важных для предотвращения оттока молодёжи из этих регионов.
По направлению “Производительность труда и поддержка занятость”.
- Изменить систему оплаты дороги в отпуск работающим на Крайнем Севере и приравненных к ним районах — освободить от этого предприятия и организации, возложив эту оплату на государственного оператора (например, на Фонд социального страхования подобно больничным) с финансированием напрямую из федерального бюджета.
- Не распространять принцип адресности и критерии нуждаемости на работающих в региональных и муниципальных бюджетных организациях, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), при решении вопроса о предоставлении льгот по оплате услуг ЖКХ.
По направлению “Наука”
- Закрепить на федеральном уровне нынешнее число и штатную численность научных институтов в регионах Крайнего Севера как минимальную и не подлежащую сокращению.
По направлению “Пространственное развитие”
- Не предоставлять льготы и преференции авиакомпаниям (по НДС, безбагажным тарифам и т.п.) без взаимных обязательств со стороны авиакомпаний перед государством. Льготы и преференции должны предоставляться в рамках государственных программ, где авиакомпании-участницы должны брать обязательства по предельному потолку тарифов на социально-значимых направлениях (Дальний Восток, Крайний Север, Калининград, Крым), либо по минимальной частоте рейсов на этих направлениях. Это позволит обеспечить транспортную доступность регионов либо напрямую с помощью потолка тарифов, либо за счёт развития конкуренции.
- Создать законодательные и организационные условия для начала учебного года вузов и сузов в районах Дальнего Востока и Крайнего Севере позже 1 сентября с тем, чтобы разгрузить авиацию в пиковые периоды накануне учебного года и сразу после его завершения. В настоящее время в конце августа домой летят из отпуска домой школьники, их родители, их учителя, плюс студенты и их преподаватели, что создаёт избыточную нагрузку на авиацию.
- Необходимо возрождать (развивать) производство отечественных дальнемагистральных самолётов (Ил-96, Ту-204). Значительная часть проблем с полётами на Дальний Восток и Крайний Север связана с дефицитом парка дальнемагистральных самолётов у отечественных авиакомпаний.
- Ввести выравнивание энерготарифов не только для организаций, но и для жителей Дальнего Востока.
На региональном уровне:
По направлению “Демография”
- При проектировании и строительстве спортивных площадок предусматривать сектора для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями со специальными тренажёрами и снарядами. Сейчас такие площадки ориентированы на физически сильную молодёжь.
По направлению “Образование”
- Увеличить региональную поддержку СВГУ, в том числе за счёт расширения госзаказа от Правительства Магаданской области.
По направлению “Жильё и городская среда”
- Начать подготовку программы реновации жилья в Магадане по типу московской. Это связано с тем, что в ближайшем будущем начнёт истекать срок эксплуатации т.н. “хрущевок”, которые составляют значительную часть жилого фонда Магадана.
- По примеру программы “Жильё для молодой семьи” создать жилищную программу для ещё неженатой молодёжи. Это связано с тем, что уезжают из региона по большой части как раз неженатые молодые люди, которые к тому же не имеют собственного жилья (живут с родителями, снимают квартиры).
По направлению “Экология”
- Ликвидировать в рамках отдельной программы свалки вокруг населённых пунктов области.
- Создать предусмотренные ст.62.1-62.4 ФЗ “Об охране окружающей серды” лесопарковые зелёные пояса в местах традиционного отдыха жителей городов и посёлков региона.
- Рекультивировать развалины посёлков, расположенных рядом с федеральной и региональными трассами области (кроме Кадыкчана, который надо законсервировать как туристический объект). Такие развалины своим видом оказывают депрессивное воздействие на жителей области и её гостей.
По направлению “Безопасные и качественные автомобильные дороги”
- Обеспечить федеральную трассу и региональные дороги области сотовой связью
- При проведении берегоукрепительных работ на Портовом шоссе в Магадане рассмотреть предложения магаданских учёных, в том числе о волноломах, которые способны отодвинуть линию берега в сторону моря.
По направлению “Наука”
- Приложить максимум административных и политических усилий для сохранения статуса, штата и финансирования действующих научных институтов Магаданской области.
- Поддержать НИИ региона государственным и муниципальными заказами.
По направлению “Цифровая экономика”
- Обеспечить все крупные посёлки области (кроме Эвенска) широкополосным интернетом через ВОЛС. Отдалённые и небольшие посёлки обеспечить недорогим и быстрым спутниковым интернетом.
- Поддержать НКО, которые занимаются обучением интернетом пожилых людей, в том числе по схеме финансирования НКО — исполнителей общественно-полезных услуг.
По направлению “Культура”
- До 2022 г. закончить включение всех объектов культурного наследия региона в соответствующие реестры.
- Сформировать и опубликовать на ресурсах Правительства Магаданской области следующую официальную информацию об эпохе 30-50 гг. 20-го века (периода “Дальстроя”, периода Сталинских репрессий): количество заключённых, прошедших через наш регион, в том числе с разделением по статьям осуждения (“политические”, уголовные, военные преступления); количестве погибших и умерших в лагерях, освободившихся, совокупно и по годам. Такая официальная информация необходима для прекращения спекуляций по поводу того периода истории нашей области.
- Увеличить финансирование мер по реализации областного закона “О родных языках коренных малочисленных народов Севера”
- Оказать государственную поддержку НКО, которые занимаются обучением родным языкам коренных народов Севера в Магаданской области, в том числе по схеме финансирования НКО-исполнителей общественно-полезных услуг.