Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента

Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - Администрация Магаданской области
Фото: www.49gov.ru

В начале марта члены Совета Федерации Андрей Клишас и Анатолий Широков внесли в Государственную Думу законопроект с изменениями в действующее избирательное законодательство России. Сенаторы предложили пакет поправок в законы «О выборах Президента РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Кодекс об административных правонарушениях.

О содержании предлагаемых поправок мы беседуем с одним из авторов законопроекта - членом Совета Федерации от Магаданской области Анатолием Широковым.

- Анатолий Иванович, какие изменения происходят сейчас в российском избирательном законодательстве?

- Если внимательно посмотреть на развитие избирательного законодательства нашей страны в течение последнего времени, то мы с неизбежностью убедимся в том, что оно движется в сторону большей прозрачности и открытости. В прошлом году в нем появились нормы об обязательном участии кандидатов в публичных дебатах. Теперь кандидат на любую должность в России обязан публично рассказать о своей программе, о себе. Отныне невозможна ситуация, когда кандидат вплоть до дня голосования (а практика показывала, что и после него) остается для избирателей "темной лошадкой". В прошлом же году был принят закон о невозможности использования в агитационных материалах изображений других лиц, кроме лица того, кто является кандидатом. Не спрячешься теперь за "спиной" другого, более авторитетного политика...

Были и еще изменения. Многие проблемы, кстати, обсуждались 24  ноября 2016  года в Центральной избирательной комиссии на всероссийской конференции «Избирательная система России: опыт формирования и  перспективы развития» с участием представителей всех политических партий.

Но самое важное, что надо здесь отмечать - наше избирательное право все больше нацеливается на то, чтобы избиратель сделал свой выбор продуманно, чтобы все процедуры избирательного процесса становились максимально открытыми и прозрачными. И, что немаловажно, заметно возрастает уровень уважения к избирателю, как ключевой фигуре формирования всех уровней власти в нашей стране. Все шире становится, воспользуемся здесь термином из гражданского права, презумпция добросовестности избирателя. Иначе быть и не может. Ведь, согласно Конституции, верховным носителем власти в России является ее многонациональный народ. А народ во многом и включает тех, кто может реализовать свое конституционное право избирать и быть избранным.

- А как предложенные Вами с коллегой изменения соотносятся с этой тенденцией?

- Напрямую соотносятся. Например, мы предложили порядок, когда собранные в поддержку того или иного кандидата или политической организации подписи могут не содержать каких-либо указанных в законе реквизитов в обозначенном адресе места жительства избирателя. Но при условии, что такие пробелы в указании адреса места жительства не смогут помешать однозначно понять адрес проживания гражданина. Указал, например, избиратель в подписном листе населенный пункт, а название муниципального округа не написал. По действующим сейчас нормам такая подпись по формальным основаниям становится недействительной. Мы же, следуя за правовой позицией Конституционного суда России, предлагаем признавать ее действительной. В этом и есть доверие избирателю, признание за ним добросовестности, как я сказал выше.

- Да, споры вокруг правильности подписей в подписных листах давно уже стали "визитной карточкой" выборов в нашей стране. Надеюсь, теперь они уйдут в прошлое. В СМИ сообщалось еще, что Ваш с А.Клишасом законопроект содержит предложение об упразднении открепительных удостоверений. С ними многие политические силы связывают большое количество нарушений на выборах.

- Я бы не стал столько категорично оценивать открепительные удостоверения. В масштабах страны в единый день голосования в 2016 году было подано чуть более 130 жалоб, связанных с открепительными. Так что говорить о них, как об источнике злоупотреблений явно не приходится. В то же время, порядок получения и использования открепительного удостоверения связан со многими действиями. Надо точно знать, что в день голосования тебя не будет по месту регистрации (а в командировку могут послать в любой момент), надо прийти в избирательную комиссию, получить удостоверение, не забыть взять его с собой, не потерять, найти в месте фактического своего пребывания избирательный участок....

Мы же предлагаем много более простой механизм. В случае, если гражданин не может голосовать по месту постоянной регистрации, он по телефону или по электронной почте связывается с Центром обработки обращений (создается в Центризбиркоме) и получает разрешение на голосование по месту фактического пребывания. Приходит на избирательный участок, его личность устанавливается в соответствии с паспортом и регистром избирателей, где он обозначен как голосующий "не дома", и гражданин голосует. Ничего проще!

Более того, возможно существенно расширить возможности электронного голосования с помощью электронного бюллетеня. Форму и текст такого бюллетеня должен утверждать ЦИК России не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

- Но избирательный участок - то все равно надо искать, да и почва для злоупотреблений появляется. Можно сколько угодно звонков в Центризбирком сделать...

- Мы и предлагаем поэтому изменить норму количества избирателей, которая используется "для нарезки" избирательных участков. Если сегодня эта норма - 2,5 тыс. избирателей, то мы предлагаем снизить ее: избирательный участок создается на 1,5 тыс. избирателей. Тем самым избирательные участки максимально "приближаются" к избирателям. Чтобы долго их не искать. А нарушения... По нашему мнению, в случае, если один и тот же избиратель несколько раз связался с Центром обработки обращений, то действующим остается первое обращение. В Кодексе об административных правонарушениях мы предлагаем увеличить штраф за неоднократное голосование одного и того же лица и выдачу гражданину заполненного бюллетеня с 3,5 до 30 тыс. рублей. А в случае неоднократного нарушения - до 50 тыс.

- Что еще нового вы предлагаете?

- Я бы отметил еще несколько новелл. Первая состоит в том, чтобы внести в закон требование об обязательной трансляции всего происходящего на избирательных участках в день голосования посредством веб-камер. Фактически они сейчас используются, но в законе о них - ни слова. Надо это поправить, с нашей точки зрения. Ведь видеонаблюдение - один из самых действенных способов обеспечения чистоты и открытости избирательной процедуры. Конечно, пока в нашей стране не везде есть техническая возможность подключения веб-камер. У нас, на Севере, например... Для таких мест предполагаются исключения.

Второе. Мы предлагаем существенно увеличить роль наблюдателей на выборах путем отказа от их обязательной регистрации на избирательных участках, фиксирования времени пребывания там и т.д. Наблюдатели должны иметь право беспрепятственно перемещаться с участка на участок. Чем больше глаз свободно наблюдает на голосованием, тем бесспорнее его результат, тем меньше оснований для злоупотреблений со стороны любого участника избирательного процесса.

И, наконец, мы считаем, что необходимо максимально освободить средства массовой информации, работающих на выборах, от существующей сегодня зарегулированности. СМИ должны иметь право присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, во время ее работы с документами. Аккредитованные СМИ, по нашему мнению, могут находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования. Уведомив уполномоченных лиц избиркома, журналисты могут производить фото- и видеосъемку.

- Да, пожалуй, серьезные изменения..

- Уверен в том, что, в случае принятия нашего законопроекта Государственной Думой, наше избирательное законодательство будет становиться все более открытым и прозрачным. По крайней мере, в отличие от США, где уже с завидной регулярностью повторяются скандалы на многоступенчатых выборах президента, российский избирательный закон, закон прямого действия, более уважителен к избирателю, доверяет его мнению.

- А как относится к вашим поправкам Центральная избирательная комиссия? Ей же и реализовывать на практике все эти новеллы.

- Как я уже сказал выше, в ноябре прошлого года важнейшие проблемы избирательного законодательства мы с большим количеством коллег обсуждали на научной конференции в ЦИК. Там и сложилось общее видение необходимых нововведений. И сейчас, при разработке нашего законопроекта мы очень тесно сотрудничали с ЦИК и ее председателем Э.А. Памфиловой. Так что можно говорить о том, что наш законопроект - плод нашей общей с ЦИК работы.

- Когда надо ждать предложенные Вами и А. Клишасом изменения?

- Рассмотрение в Государственной Думе нашего законопроекта в первом чтении назначено на 14 апреля. Но до этого, в соответствии с Конституцией России, которая относит избирательное право к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации, должны высказать свое мнение российские территории. В частности, текст нашего законопроекта был направлен и в Магадан. Мы надеемся, что и коллеги из Магаданской областной думы, и депутаты Государственной Думы поддержат нашу инициативу.

 

Последние новости Магаданской области по теме:
Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента

Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - Магадан
Сенаторы предложили пакет поправок в законы "О выборах Президента РФ", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Кодекс об административных правонарушениях,
15:11 21.03.2017 Commfy49.Ru
Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - MagadanMedia.Ru
Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - Магадан
О внесении изменений в действующее избирательное законодательство России рассказал член Совета Федерации Анатолий Широков 21 марта, MagadanMedia.
12:14 21.03.2017 MagadanMedia.Ru
Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - Администрация Магаданской области
Колымчанин впервые стал соавтором закона о выборах Президента - Магадан
В начале марта члены Совета Федерации Андрей Клишас и Анатолий Широков внесли в Государственную Думу законопроект с изменениями в действующее избирательное законодательство России.
12:09 21.03.2017 Администрация Магаданской области
О проведении Всероссийского дня приема предпринимателей в органах прокуратуры Магаданской области - Прокуратура Магаданской областиВо исполнение распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации, начиная с 4 апреля 2017 года, в первый вторник каждого месяца органами прокуратуры Магаданской области будет проводиться Всероссийский день приема предпринимателей.
31.03.2017 Прокуратура Магаданской области
«Семьям детей, пострадавшим в последние дни от нападений бездомных собак, оказать материальную помощь»,- губернатор - Администрация Магаданской областиЗаседание правительства Магаданской области губернатор Владимир Печеный открыл поручением рассмотреть возможность оказания материальной помощи семьям детей, пострадавшим в последние дни от нападений беспризорных собак.
31.03.2017 Администрация Магаданской области
Глава Колымы Владимир Печеный вошел в десятку «Народного рейтинга губернаторов» - Администрация Магаданской областиПортал «Губернаторы.Ру» представил очередные итоги голосования «Народного рейтинга губернаторов» России ( http://governors.ru/rating ). На сегодняшний день, количество отдавших свой голос на сайте превысило 20.000 человек.
31.03.2017 Администрация Магаданской области
Михаил Тумашов вошел в состав рабочей группы проекта «Старшее поколение» - Магаданская областная ДумаДепутат Магаданской областной Думы Михаил Тумашов принял участие в заседании рабочей группы партийного проекта «Единой России» «Старшее поколение».
31.03.2017 Магаданская областная Дума
Прокурор разъясняет. Новое в порядке замены и выдачи водительских удостоверений - Прокуратура Магаданской областиПостановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
31.03.2017 Прокуратура Магаданской области
Прокуратурой Среднеканского района возбуждено административное произ-водство в связи с нарушением законодательства о закупках для муниципаль-ных нужд - Прокуратура Магаданской областиПрокуратура Среднеканского района провела проверку соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
31.03.2017 Прокуратура Магаданской области
На Колыме десантники поддержат ветеранов спецслужб - Министерство юстицииВ Межрегиональном Управлении Министерства юстиции России зарегистрирована Магаданская региональная общественная организация ветеранов десантных войск «Союз десантников Колымы».
31.03.2017 Министерство юстиции
До конца года в России может быть введена маркировка рыбной продукции, обуви, верхней одежды, колесных дисков и авиадеталей,
31.03.2017 УФНС
В здании ЦА ФНС России прошла встреча представителей Службы во главе с заместителем руководителя ФНС России А.Л.Оверчуком с делегацией Республики Узбекистан.
31.03.2017 УФНС
Сергей Абрамов обсудил проблемы молодых учителей региона за «круглым столом» - Магаданская областная Дума30 марта в Магадане состоялась встреча молодых педагогов региона с представителями органов власти.
30.03.2017 Магаданская областная Дума
О продлении полномочий прокурора Магаданской области - Прокуратура Магаданской областиРаспоряжением Президента Российской Федерации от 29 марта 2017 года № 82-рп в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора Магаданской области Васильева Анатолия Николаевич
30.03.2017 Прокуратура Магаданской области
За уклонение от налогов золотопромышленник осужден в Магадане к 2 годам лишения свободы - MagadanMedia.RuС осужденного в федеральный и региональный бюджеты по иску налогового органа взысканы 23 млн рублей 31 марта, MagadanMedia.
31.03.2017 MagadanMedia.Ru
«Семьям детей, пострадавшим в последние дни от нападений бездомных собак, оказать материальную помощь»,- губернатор - Администрация Магаданской областиЗаседание правительства Магаданской области губернатор Владимир Печеный открыл поручением рассмотреть возможность оказания материальной помощи семьям детей, пострадавшим в последние дни от нападений беспризорных собак.
31.03.2017 Администрация Магаданской области
Карамкенский ГОК, Фото с места события из других источников - MagadanMedia.RuКомбинат проработал около 20 лет, после чего был закрыт 31 марта, MagadanMedia.
31.03.2017 MagadanMedia.Ru
Нападение агрессивных безнадзорных собак созвало срочное заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в мэрии города - Мэрия города МагаданЗаседание провел глава областного центра Юрий Гришан В обсуждении приняли участие представители правительства Магаданской области, прокуратуры, УВД, коммунальных служб города, ветеринары, врачи.
30.03.2017 Мэрия города Магадан
Юрий Гришан: Я приношу глубокие извинения магаданцам за то, что не могу уберечь их от бездомных собак - Мэрия города МагаданГлавная задача муниципалитета – не сохранение бродячих животных, а защита от них Нападение на ребенка бродячих собак вывело проблему бездомных животных в Магадане в число самых обсуждаемых и вызвала жёсткую дискуссию
29.03.2017 Мэрия города Магадан