Об обеспечении доступа негосударственного сектора к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения

Об обеспечении доступа негосударственного сектора к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения
Фото: www.49gov.ru

Правовые механизмы, обеспечивающие расширение возможности привлечения негосударственного сектора экономики к оказанию социальных услуг, заложены в   Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Документ предусматривает привлечение малого и среднего бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг, что будет способствовать развитию конкуренции в этой сфере и улучшению качества услуг. Согласно Федеральному закону поставщиками социальных услуг могут являться юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

Негосударственные организации могут оказывать услуги в сфере социального обслуживания населения  в соответствии с перечнем, утвержденным законом Магаданской области  от 27 декабря 2014 г. № 1837-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Магаданской области». Перечень услуг сформирован по формам социального обслуживания (в стационарной форме, полустационарной форме и обслуживания на дому) и включает 14 видов социально-бытовых услуг, 8 социально-медицинских, 3 социально-психологических, 2 социально-педагогических, 3 социально-трудовых, 3 социально-правовых и 4 услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности. Важно понимать, что требование о включении  перечня предоставляемых услуг в текст устава или иного учредительного документа негосударственного поставщика социальных услуг не является обязательным. В силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона № 442-ФЗ информация в реестре должна поддерживаться в актуальном состоянии, что подразумевает возможность оперативного изменения перечня предоставляемых социальных услуг как по формам социального обслуживания, так и по видам социальных услуг.

Основным условием для  участия в предоставлении   социальных услуг является    регистрации в реестре поставщиков. Такой реестр ведется в министерстве труда и социальной политики Магаданской области. Поставщик представляет   сведения о  полном и (если имеется) сокращенном наименовании, дате государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, об организационно-правовой форме (для юридических лиц), адресе, контактном телефоне, адресе электронной почты, фамилии, имени, отчестве руководителя, сведения о формах социального обслуживания, перечне предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг, тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг, информацию об условиях предоставления социальных услуг, информацию о результатах проведенных проверок, информацию об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет, при этом отсутствие опыта работы в сфере социального обслуживания не является препятствием для включения в реестр. В  случае включения в реестр вновь созданной организации, либо организации, ранее не осуществлявшей деятельность в сфере социального обслуживания, в разделе «информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние 5 лет» указывается информация о любой деятельности за последние 5 лет, либо то, что деятельность ранее не осуществлялась.

Федеральное законодательство не содержит ограничений по включению в реестр организаций, оказывающих лишь одну или несколько конкретных социальных услуг, по одному или нескольким конкретным видам социальных услуг. Из этого следует, что поставщик выбирает из этого перечня тот   вид услуг, который он сможет предоставлять гражданам.

Приказами министерства труда и социальной политики Магаданской области утверждены   стандарты оказания услуг, определяющие содержание (описание) услуги, ее объем и периодичность предоставления. Оказание услуг осуществляется в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в которой также определены их виды, периодичность и объем.

  Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2012 года № 184-ФЗ «О техническим регулировании» действие указанного Федерального закона не распространяется на стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.

Вопрос кадрового обеспечения является основным моментом, влияющим на качество услуг. Действующее законодательство не препятствует субъектам экономической деятельности привлекать при оказании услуг иных лиц, в том числе физических лиц по договорам гражданско-правового характера, а в случае некоммерческих организаций –добровольцев. К работникам негосударственного поставщика социальных услуг не устанавливаются требования к соблюдению профессиональных стандартов, поскольку профессиональные стандарты  обязательны для применения работодателями в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, в случае, если указанные требования установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к поставщикам социальных услуг устанавливаются стандартами социальных услуг применительно к каждой социальной услуге. Федеральный закон № 442-ФЗ предусматривает государственный и общественный контроль за деятельностью поставщиков социальных услуг, а также осуществление независимой оценки качества их оказания. В связи с этим установление общих требований о соответствии работников профессиональным стандартам нецелесообразно. При необходимости министерством труда и социальной политики Магаданской области будет организовано обучение кадров социальной работе, в том числе на базе Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Компенсация поставщикам за оказанные услуги осуществляется в виде   субсидии на возмещение  затрат, связанных с предоставлением социальных услуг гражданам. Поставщик услуг заключает с министерством труда и социальной политики Магаданской области соглашение, с потребителем услуг – договор. Если гражданин не имеет право на бесплатное социальное обслуживание,  оплата услуг осуществляется потребителем. За граждан, имеющих право на  бесплатное получение услуг, расходы поставщика компенсирует министерство труда и социальной политики Магаданской области. В этом случае поставщик ежемесячно предоставляет акты выполненных работ и информацию о количестве   оказанных услуг. Объем субсидии рассчитывается исходя из количества оказанных услуг и тарифов на каждый вид услуги.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 464-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено предоставление льгот и преференций негосударственным организациям  в виде   применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан. Во исполнение указанного Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 г. № 638, утвердившее перечень услуг в целях признания организации осуществляющей  социальное обслуживание граждан. В этот перечень включены следующие услуги:

1. Социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.

2. Социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.

3. Социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия.

4. Социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей.

5. Социально-трудовые услуги, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией.

6. Социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

8. Срочные социальные услуги.

Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан, вправе применять налоговую ставку 0 процентов, если в течение налогового периода применения нулевой налоговой ставки они удовлетворяют следующим условиям:

1) организация включена в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации;

2) доходы организации за налоговый период от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг, учитываемые при определении налоговой базы по нулевой ставке, составляют не менее 90 процентов ее доходов, учитываемых при определении общей налоговой базы, либо организация, осуществляющая социальное обслуживание граждан, за налоговый период не имеет доходов от иных видов деятельности;

3) в штате организации непрерывно в течение налогового периода числятся не менее 15 работников;

4) организация не совершает в налоговом периоде операций с векселями и производными финансовыми инструментами.

Консультации по перечню документов и организационным вопросам участия негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг можно получить по телефону 8-4132-62-32-08, либо в министерстве труда и социальной политики Магаданской области (г. Магадан, ул. Портовая 8, каб.328).

 
По теме
Управление Роспотребнадзора по Магаданской области разъясняет, почему телевизор, смартфон, ноутбук и другие устройства – не лучшая компания за столом.
На Колыме Госавтоинспекторы установили нетрезвого водителя - Kolyma.Ru МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. 28 марта сотрудниками Госавтоинспекции Отделения МВД России по Хасынскому району на улице Центральной в п. Палатка был остановлен автомобиль «Тойота Кроун» под управлением 44-летнего гражданина.
Kolyma.Ru
На Колыме Госавтоинспекторы установили нетрезвого водителя - УМВД Магаданской области 28 марта сотрудниками Госавтоинспекции Отделения МВД России по Хасынскому району на улице Центральной в п. Палатка был остановлен автомобиль «Тойота Кроун» под управлением 44-летнего гражданина.
УМВД Магаданской области
photo 2024 03 28 15 35 05 - Газета Магаданская правда Максимальный размер составляет 50 тыс. рублей Фото: imghub.ru Правительство России увеличило размеры ежемесячной специальной социальной выплаты для медицинских работников.
Газета Магаданская правда
Активист регионального отделения «Волонтёры Победы» стал победителем всероссийского конкурса «Послы Победы. Москва» 2024 года - Инициатива Колымы Активист регионального отделения «Волонтёры Победы», старший курсант Молодежного патриотического клуба «Наследие» стал победителем Всероссийского конкурса «Послы Победы.
Инициатива Колымы
Встреча с психологом - Детская библиотека Дорогие читатели! 7 апреля в 13:00 состоится встреча с Гринцевич Натальей Сергеевной – клиническим психологом, экспертом в сфере материнства.
Детская библиотека