Из опыта работы по исполнению запросов социально-правового характера

Фото: mgpr.49gov.ru

Исполнение запросов социально-правового характера является важнейшей составляющей работы государственного архива.

В отдел использования и публикаций архивных документов поступают запросы, касающиеся защиты прав и законных интересов граждан, как от самих граждан, так и от организаций. По характеру обращений запросы можно разделить на следующие группы: о награждениях государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий, о получении образования (в средних профтехучилищах), о несчастных случаях на производстве, об усыновлении (последние исполняются по запросам органов опеки и попечительства) и т.д.

Наибольшее количество поступающих запросов приходится на подтверждение награждений и присвоений почетных званий. Как известно, в 1995 году вышел Федеральный закон «О ветеранах», предусматривающий присвоение звание «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами, медалями либо удостоенным почетных званий СССР или РФ и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. В случае утраты документов о награждении и невозможности оформить звание «Ветеран труда» люди обращаются в архивы.

На протяжении этих лет тематика обращений постоянно менялась, так, сначала обращались граждане, награжденные медалями «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и «За победу над Германией». В целях быстрого поиска информации по таким обращениям была создана картотека лиц, работавших на территории Магаданской области в годы войны и награжденных такими медалями. Далее поступали обращения о награждении медалью «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почета», медалями «За трудовое отличие».  В силу возрастных причин к началу 2000-х годов количество обращений по таким награждениям снизилось или прекратилось. На протяжении всего времени обращения были связаны
с награждениями медалью «Ветеран труда» и ведомственными знаками отличия: знаками «Победитель социалистического соревнования», «Ударник пятилетки», «Отличник социалистического соревнования», «За работу без аварий» І-ІІІ степени и т.д.

Особую сложность вызывают запросы о награждении ведомственными знаками отличия. В 1973 году был учрежден знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Награждение осуществлялось непосредственно министерствами и ведомствами, и ЦК профсоюза, в отдельных случаях - обл(край)исполкомами. С 1975 года награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» осуществлялось от имени вышестоящего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместными решениями администрации и профкома предприятия. Как правило, министерство и ЦК профсоюза издавало постановлении о награждении работников такой-то отрасли знаком «Победитель соцсоревнования (такого-то) года», а награждение осуществлялось на местах. Несмотря на то, что постановления и решения администрации и профсоюзных организаций относятся к документам постоянного срока хранения, многие организации такие документы в архив не сдавали, поэтому подтвердить награждения не представилось возможным.       Успешному исполнению запросов способствует четкое и ясное указание заявителем запрашиваемых сведений: когда, чем и кем был награжден. Зачастую бывает так, что заявитель не помнит точное название награды, не указывает в заявлении точную дату награждения или указывает примерные годы награждения. Иногда заявитель просит подтвердить награждение знаком «Победитель социалистического соревнования», а после просмотра большого комплекса документов выясняется, что он был награжден Почетной грамотой или наоборот. В трудовой книжке не всегда имеются записи о награждении или записано неопределенно: «Награжден на основании совместного решения, приказа» без указания даты документа и кем он издан.

В 2003 году Магаданской областной Думой был принят Закон «О ветеранах труда Магаданской области», который устанавливает меры социальной поддержки (в т.ч. ежемесячную денежную выплату) гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Магаданской области», а также определяет основания для присвоения звания вновь обратившихся граждан, согласно одному из них для присвоения звания «Ветеран труда Магаданской области»  требуются сведения о награждении (поощрении) органа государственной власти Магаданской области, организации, предприятия за трудовые заслуги (не менее трех) и стаж работы на территории Магаданской области не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. Поэтому, начиная с 2003 года, в архив стали поступать заявления граждан, которым ранее присваивалось звание, а также претенденты на присвоение этого звания, т.е. требуется подтвердить, что награждение (поощрение) было произведено за достижения в труде, а не просто «награжден Почетной грамотой в честь 1 мая или 8 марта», или «Объявлена благодарность в честь профессионального праздника». Приходится искать награждения (поощрения) «рангом пониже»: Почетная грамота начальника предприятия, благодарность, денежные премии. Доходит до «экзотических награждений»: просят подтвердить награждение Почетным вымпелом, Почетным дипломом за участие в художественной самодеятельности, Переходящим Красным Знаменем, Почетной грамотой за сенокос, выделение автомобиля вне очереди,                   Люди выискивают в своей биографии все свои награды и поощрения и обращаются в архив. Поэтому в заявлении зачастую пишут, например: «награжден Почетной грамотой в середине 70-х, в начале 80-х, или «в период примерно с 1978 по 1989 гг.», или просят найти «какие-нибудь награды» на протяжении всей его трудовой деятельности. Отказать человеку не имеем права, поэтому приходится смотреть документы за несколько лет, или предлагаем уточнить дату и название награды.

Для помощи архивным работникам в поиске сведений Архивным отделом администрации Магаданской области в 2001 году был издан «Справочник сведений о документах по личному составу, хранящихся в архивных учреждениях Магаданской области», где в разделе ІІ содержатся «Сведения о награждениях орденами, медалями, грамотами, присвоении почетных званий».

Успешному исполнению запросов социально-правового характера способствует полная и качественная сохранность документов. А это, к сожалению, зависит не только от архивов. Считаю необходимым неустанно проводить в организациях, учреждениях, предприятиях разъяснительную работу о правильном оформлении дел постоянного срока хранения, сохранности их в полном объеме и передаче в архивы в установленные сроки. Особенно, это касается документов о стаже и заработке, награждениях и т.д.

Следует у работников, занятых делопроизводством, формировать правильное понимание архивного документа, как документа, представляющего определенную ценность, а не воспринимать его как «хлам» и «никому не нужную макулатуру», что зачастую приходится слышать во многих организациях.

В наше быстро изменяющееся время еще неизвестно, какие документы могут быть востребованы в будущем. Тот или иной документ, не представляющий интереса в настоящее время, но подлежащий постоянному сроку хранения, может быть спустя годы свидетельством эпохи, в которой мы жили, или оказать помощь человеку в осуществлении его прав и интересов. Как произошло, например, сейчас с документами, касающихся награжденний. Если раньше награждение граждан орденами, медалями, ведомственными знаками отличия, кроме морального удовлетворения, не влекло никаких материальных выплат, то сейчас эти документы необходимы для присвоения звания «Ветеран труда», которое в свою очередь дает права на определенные денежные выплаты, льготы на проезд и лекарства. Сведения о награждении в настоящее время представляются документами огромной важности и помогают гражданам в получении определенных благ.  И задача архивиста помочь человеку осуществить его законные права и интересы.

Ведущий архивист ОГКУ «ГАМО»   Г.Ю. Зеленская

 
По теме
 
Магаданцев и гостей города приглашают принять участие в конкурсе «Волшебная выставка» - Мэрия города Магадан Заявки на участие принимаются до 10 октября В рамках празднования 65-летия со дня образования Магаданской области, с целью распространения рукодельного искусства среди жителей Магаданской области,
20.09.2018
На конкурс «Магаданского календаря» прислано уже  более пятисот снимков - Kolyma.Ru Фотографии принимаются до 1 октября Продолжается городской конкурс фотографий «Магаданский календарь», который посвящен 90-летию города с момента основания: торжество отметят в следующем году.
19.09.2018
Экспертная комиссия приступила к оценке заявок от участников Всероссийского конкурса «Доброволец России-2018» - Министерство образования Конкурс проводился на всей территории Российской Федерации с целью выявления наиболее активных добровольцев, развития их личностных качеств, повышения мотивации и выявление лучших практик.
19.09.2018
 
На конкурс «Магаданского календаря» прислано уже  более пятисот снимков - Мэрия города Магадан Фотографии принимаются до 1 октября Продолжается городской конкурс фотографий «Магаданский календарь», который посвящен 90-летию города с момента основания: торжество отметят в следующем году.
19.09.2018
Заявить о себе «Во весь голос» - Администрация Магаданской области Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) объявило о старте национального телевизионного музыкального конкурса «Во весь голос».
19.09.2018
Изменения в статью 63 Уголовного кодекса РФ - Министерство государственно-правового развития В Государственную Думу  РФ внесен законопроект в котором предлагается отнести к обстоятельствам, отягчающим наказание, совершение преступления в отношении лица, достигшего 70-летнего возраста.
20.09.2018 Министерство государственно-правового развития
Применение насилия к представителю власти преследуется уголовным законом - Прокуратура Магаданской области Прокуратурой города поддержано обвинение в отношении жителя города Магадана, 1983 года рождения, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
20.09.2018 Прокуратура Магаданской области
Магаданские кукольники вернулись с фестиваля современного искусства «Территория. Красноярск» - Министерство культуры На этой неделе шесть специалистов Магаданского областного театра кукол вернулись из Красноярска, где принимали участие в образовательной программе фестиваля современного искусства «Территория.
20.09.2018 Министерство культуры
Ярмарка выходного дня, первенство города по туризму и «История одного назначения» - Мэрия города Магадан Афиша событий на пятницу и предстоящие выходные КИНО С 20 по 26 сентября лидер кинопоказа в Магаданской области кинотеатр «Горняк» приглашает горожан и гостей областного центра на премьеры отечественных и зарубежных
20.09.2018 Мэрия города Магадан
Две спортивные школы Магаданской области получили олимпийский статус - Администрация Магаданской области Магаданская школа бокса и ДЮСШ по лыжным гонкам им. Елены Вяльбе включены в перечень спортивных организаций, носящих олимпийский статус, сообщает министерство спорта РФ.
20.09.2018 Администрация Магаданской области
Самые быстрые, меткие, дружные – в Магадане стартовала ХI городская спартакиада «Спортивная семья» - Мэрия города Магадан Состязания продлятся три месяца Небольшая разминка, семейные девизы и, как полагается, волнение перед стартами, слова поддержки и победные «Ура!»… В воскресенье в ФСК «Колымский» царила имена такая атмосфера.
17.09.2018 Мэрия города Магадан
Ограничения по использованию холодной воды в микрорайоне Новая Веселая сегодня отменены - Мэрия города Магадан Показатели проб, проводимые Водоканалом и Роспотребнадзором, соответствуют нормам Стабильное соответствие проб воды, взятых из точек водопроводной сети района Новая Веселая,
20.09.2018 Мэрия города Магадан
Показатели проб, проводимые Водоканалом и Роспотребнадзором, соответствуют нормам Стабильное соответствие проб воды, взятых из точек водопроводной сети района Новая Веселая,
20.09.2018 Мэрия города Магадан