Новости города БезФормата.Ru
Магадан
Главные новости
 
Задать вопрос?

ЖКХ: богатые не платят, бедные расплачиваются

Почему выдачу льготникам субсидий на оплату коммунальных услуг хотят прекратить
Андрей Захарченко
Похоже, и без того неимоверно острая тема оплаты коммунальных услуг с каждым днем становится все горячее и горячее. В буквальном смысле слова не прошло и года, как «РГ» сообщила о небывало громадных совокупных долгах граждан в этой сфере в размере 275 миллиардов рублей (+10% к уровню 2015 года), но уточнила при этом, что темпы роста неплатежей начали снижаться.
И вот — новый рекорд. На днях, беседуя с корреспондентом все той же «Российской газеты», министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что долги граждан по «коммуналке» превысили отметку в 600 миллиардов рублей. То есть речь идет уже даже не о десятке-другом процентов, а практически о трехкратном росте всего за каких-то десять месяцев!
Правда, министр признал, что в целом на долю рядовых граждане в общей массе должников приходится всего 6%, тогда как остальная часть — на совести юрлиц, управляющих компаний и других посредников. И одним из способов выведения отрасли из столь глубокого болота, полагает Михаил Мень, станет перевод владельцев жилья на систему прямых платежей поставщикам ресурсов без каких-либо посредников. Соответствующий закон, уточнил он, может быть рассмотрен уже в осеннюю сессию в Госдуме.

Однако данная инициатива так или иначе обсуждается уже не первый год, а воз, как говорится, и ныне там. Между тем члены Совета Федерации Аркадий Чернецкий и Виктор Рогоцкий предложили не выдавать на руки гражданам положенные им по закону субсидии по оплате услуг ЖКХ, а перечислять их, в частности, напрямую на счета тех же управляющих компаний. В качестве обоснования такой меры разработчики законопроекта ссылаются на то, что, согласно имеющимся у них данным население использует выделяемые субсидии на что угодно, но только не на оплату коммунальных услуг. Предлагаемая же система, по их мнению, поможет сократить размер задолженности за жилищно-коммунальные услуги в целом по стране.
Эта новация смотрится довольно странно, особенно если учесть, что рассчитывать на помощь государства в деле оплаты «коммуналки» могут в принципе только малообеспеченные граждане, тогда как Михаил Мень, напротив, уверен, что за жилье не платят сейчас чаще всего именно состоятельные люди, в том числе — владельцы так называемых «инвестиционных» квартир.

Председатель Совета НП «ЖКХ Контроль Московской области», заместитель председателя Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области Олег Иванов также считает, что она никак не обоснована:
— Дело в том, что при оформлении субсидии на оплату услуг ЖКХ необходимо предоставить в компетентные органы справку об отсутствии задолженности перед коммунальщиками. Следовательно, «злостным неплательщиком» получатель субсидии являться не может. Кроме того, в соответствии с законодательством, нужно подтверждать свое право на получение субсидии раз в полгода. То есть при наличии долгов субсидии оформлены не будут. Поэтому собственники, имеющие право на получение субсидии, как правило, являются дисциплинированными плательщиками. А доля тех, кто при получении субсидии использует их на другие цели, крайне мала.

«СП»: Если эта схема все же будет реализована, как предполагается, с января 2018 года, не приведет ли она к появлению коррупционных схем, когда деньги точно так же будут оседать в карманах УК и исчезать в неизвестном направлении?
— Эту возможность исключать нельзя, поскольку часто управляющие компании являются заложниками такой ситуации: жильцы не оплачивают услуги ЖКХ, задолженность растет, а поставщики ресурсов требуют оплаты по счетам. Единственным источником доходов управляющих компаний остается платеж по строкам «содержание и текущий ремонт». Тем самым действующее законодательство фактически толкает управляющие организации на различные махинации. В том числе на целенаправленное банкротство. К сожалению, страдают от этого, в первую очередь, добросовестные плательщики.

«СП»: — Скажите, а зачем перечислять субсидии УК, если именно они, по мнению Минстроя, чаще всех не платят за полученные ресурсы?
— Данная инициатива исходит от членов Совета Федерации. Скорее всего, такое решение было принято даже без обсуждения с профильным министерством. Иначе это никак не согласуется с инициативой Минстроя о прямых договорах между собственниками и ресурсоснабжающими организациями, которая предполагает исключение управляющих компаний из схемы платежей. Кроме того, это потребует от государства дополнительных усилий по контролю за использованием средств управляющими компаниями, что повлечет за собой увеличение штата сотрудников надзорных органов и увеличение расходов на их финансирование.

«СП»: — А что конкретно мешает введению давно уже обсуждаемой нормы по перечислению средств за «коммуналку» напрямую поставщикам ресурсов?
— Здесь огромное влияние оказывают лоббисты, представляющие интересы сферы производителей энергии и тепла. Чаще всего это серьезные компании с большими ресурсами и возможностями. Именно они являются поставщиками ресурсов для коммунальных служб. Им проще и выгоднее вести работу с одним лицевым счетом управляющей компании, у которой в управлении находится до сотни домов, чем вести взаиморасчеты и претензионную работу с каждым собственником. Такая ситуация потребует от поставщиков значительного увлечения штата юридических подразделений, активной судебной работы и, следовательно, больших финансовых вложений. Такая схема, в случаи ее одобрения депутатами Государственной Думы, будет не выгодна для ресурсников. Поэтому они пытаются «притормозить» принятие этого закона. Вместе с тем в федеральных СМИ все чаще обсуждается вопрос перехода на прямые договоры между собственником и поставщиками ресурсов. Причем комментируют эту инициативу в основном влиятельные политические фигуры. Возможно, этот вопрос будет решен уже в скором времени.

«СП»: — Но ведь сравнительно недавно существовала непосредственная форма управления многоквартирным домом. И жильцы платили напрямую поставщикам. Зачем в принципе понадобилось ее ликвидировать?
— Это объясняется, прежде всего, низким уровнем активности граждан и слабой заинтересованностью вопросами управления домом. Как собственники, они неохотно реализуют права, предоставленные государством, и не до конца понимают, что комфорт и безопасность проживания в доме в большей степени зависит от них самих. По-прежнему действует советский стереотип, что за состояние дома должно отвечать только государство. Подобный тип мышления также связан с тем, что раньше большинство квартир в многоквартирном доме являлись муниципальной собственностью, а их хозяева по своему статусу — квартиросъемщиками. Соответственно, никаких прав и обязанностей по управлению домом у жильцов не было.
Сейчас же, отмечает Олег Иванов, ситуация существенно изменилась, собственников помещений стало значительно больше. А они отвечают не только за свою жилплощадь, но и за общее имущество дома, прилегающую территорию. Но, в свою очередь, сетует эксперт, власти уделяют мало внимания жилищному просвещению граждан, а недостаток правовых знаний не позволят жителям даже при желании грамотно подойти к вопросу управления.

Но и сказать, что власти совсем уж бездействуют, тоже нельзя. Ведь принимаются же новые законы, вводятся новые институты. Например, сравнительно недавно с некоторой помпой были «введены в строй» единые кассовые центры (ЕИРЦ), которые, по ожиданиям властей, как раз и были призваны «расщеплять и перенаправлять» финансовые потоки от граждан в нужные русла, минуя управляющие компании. Но долги, тем не менее, все растут и растут. Как же так получается?
Рост задолженности, поясняет финансовый директор специализирующегося на обслуживании и управлении многоквартирными домами АО «ВК Комфорт» Татьяна Стрельцова, связан больше с экономическим состоянием населения, а также необходимым временем для адаптации и привыканию к изменениям в законодательстве. Безусловно, считает она, принимаемые изменения в законах направлены на работу с долгами, причем в основном — долгами именно за коммунальные ресурсы. И здесь из основных изменений, по мнению специалиста, необходимо отметить упрощение процедуры и сокращение срока по уведомлению до 20 дней по ограничение коммунальных услуг при просрочке платежей, а также перевод нежилых помещений на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и изменения в расчете пени за просрочку. Но на действие и реализацию изменений всегда нужно время.

— Тем не менее, — развивает мысль Стрельцова, — несмотря на положительную динамику, в законодательстве есть пробелы. Например, за неуплату рядового потребителя можно ограничить только по водоотведению или электроснабжению. Если у потребителя прямой договор с поставщиком электричества, и он электричество оплачивает, а за тепло и услуги управляющей компании по содержанию и ремонту общего имущества не платит, то с точки зрения ограничения коммунальных ресурсов этому должнику можно только установить заглушку в канализацию. А это не всегда технически возможно, кроме, еще и является очень трудоемким и затратным мероприятием, под этот процесс приобретается специальное оборудование. По сути, к ряду должников ограничение не применить. Таким образом, согласно букве закона, с ними можно вести информационную работу, начислять пени, подавать на него в суд. Меры по информированию действуют на добросовестных должников, на тех, кто забыл оплатить. С теми же, у кого есть умысел не платить, любая агитационная работа бесполезна. Остается возможность подать в суд, но эффективность данного мероприятия низкая. Мы, например, активно работаем с приставами, регулярно посещаем и контролируем выполнение приставами обеспечительных мер по взысканию, но фактические поступления денег составляют лишь 30% от всех долгов, находящихся в производстве.

Что же касается введения института ЕИРЦ, добавляет Олег Иванов, то подобные организации являются лишь очередными посредниками между ресурсоснабжающей организацией и собственником. При этом их деятельность, в конечном счете, финансируется самим населением. Как показала практика, деятельность расчетных центров никак не способствует прозрачности взаимоотношений участников сферы ЖКХ. Посредники не способны решить проблемы, назревшие в отрасли. Здесь нужен комплексный подход и контроль со стороны федеральной власти.
Напрашивается вопрос: так какие же, в конце концов, меры надо принимать, чтобы если не победить задолженность совсем, то хотя бы свести ее к минимуму?

«Управленцы» в этом вопросе традиционно категоричны:
— Учитывая, что отключение ресурсов, — резюмирует Татьяна Стрельцова, — это наиболее действенный метод заставить граждан платить по счетам, необходимо вводить возможность отключения или ограничения поставок любого ресурса за неуплату всех остальных (коммунальных и жилищных). Разумеется, при надлежаще оказанных услугах. Таким образом долг должен рассматриваться не частями, а в целом, и поставщик, к примеру, электричества должен выступать регулятором и взаимодействовать с управляющей организацией.

А вот Олег Иванов уверен, что достичь этого возможно только с помощью трех слагаемых:
— Во-первых, нужно наконец принять законопроект о введении прямых договоров собственников с ресурсоснабжающими организациями. Это позволить уменьшить различного рода махинации со стороны управляющих компаний и избежать ситуации, когда люди исправно платят, но средства до поставщика ресурсов не доходят. Во-вторых, долги по ЖКХ являются прямым следствием крайне противоречивого и запутанного законодательства в этой сфере. При этом мер, предпринимаемых сегодня Правительством для повышения прозрачности сферы коммунального хозяйства и снижения задолженности, явно недостаточно. Так, собственники зачастую не понимают, как формируется итоговая сумма в платежке. А сами специалисты не понимают, какую норму законодательства необходимо брать за основу для решения некоторых вопросов. Нужны единые правила игры, понятные всем участникам данной сферы. В-третьих, экономическая сторона вопроса. В условиях, когда почти 20 миллионов граждан проживает за чертой бедности, перекладывать ответственность за все проблемы отрасли на население неправильно. Кроме того, ежегодный рост тарифов при сокращении реальных доходов граждан тоже не способствует уменьшению долгов по ЖКХ.

Также, по его словам, нельзя обойти стороной и вопрос наличия задолженности за услуги ЖКХ у организаций бюджетной сферы. Правительством, подчеркивает Олег Иванов, установлен порядок взыскания с граждан задолженности по услугам ЖКХ (ограничение, приостановление предоставления коммунальных услуг, наложение пени, запрет на выезд).
— У исполнителей услуг есть все возможности для взыскания, — уверяет он. — Однако вопрос с долгами бюджетных организаций по-прежнему остается открытым. Связанно это, как правило, с дефицитным бюджетом региона или муниципального образования. Долги у местных властей копятся годами и, как результат, происходит увеличение объёма задолженности за услуги ЖКХ по стране в целом.

Свободная пресса
Возможно, cо следующего года субсидии на оплату услуг ЖКХ будут напрямую перечисляться их поставщикам - Министерство государственно-правового развитияНе исключено, что с 1 января 2018 года субъекты федерации смогут своими НПА устанавливать, что целевые субсидии на оплату услуг ЖКХ будут перечисляться не на счета граждан, имеющих право на субсидии, а напрямую юрлицам,
03.08.2017 Министерство государственно-правового развития
Жители Магадана могут оплатить услуги «Ростелекома» в соцсетях - MagadanMedia.RuСервис доступен в официальных группах во ВКонтакте и Facebook 24 июля, MagadanMedia.
24.07.2017 MagadanMedia.Ru
Магаданцы могут оценить услуги Росреестра на сайте «Ваш контроль» - Администрация Магаданской областиКадастровая палата по Магаданской области и Чукотскому автономному округу напоминает, что оценить качество предоставляемых государственных услуг, включая услуги Росреестра, можно на сайте «Ваш контроль».
22.08.2017 Администрация Магаданской области
Владимир Печеный поздравил колымчан с Днем Российского флага - MagadanMedia.RuГубернатор отметил, стяг символизирует межнациональное согласие, успехи соотечественников, героические победы и достижения "Дорогие мои земляки!
22.08.2017 MagadanMedia.Ru
Владимир Печеный: «Бело-сине-красный стяг гордо реет над страной от Белого моря до Тихого океана - Администрация Магаданской области                                                                                                    Дорогие мои земляки!
22.08.2017 Администрация Магаданской области
Пока вы спали: Пожар в Ростове, долг СССР закрыт, запрет Ксимелина, новый ОС Android - MagadanMedia.RuРедакция MagadanMedia предлагает обзор главных событий на Дальнем Востоке, в России и мире 22 августа, MagadanMedia.
22.08.2017 MagadanMedia.Ru
Не исключено, что несовершеннолетним разрешат заниматься предпринимательством - Министерство государственно-правового развитияСнизить установленный возраст начала ведения предпринимательской деятельности до определенного законодателем возраста, с которого человек отдает отчет своим действиям – 14 лет, предлагает депутат Госдумы Андрей Свинцов.
22.08.2017 Министерство государственно-правового развития
Красноярский край подал плохой пример погоде в Иркутской области. Теперь ливни спешат и в Иркутскую область.
21.08.2017 Commfy49.Ru
Колыма намерена добыть свыше 30 тонн драгметалла, это на 2 тонны больше, чем в 2016 году - Kolyma.RuОдин из крупнейших колымских холдингов - ОАО «Сусуманзолото» в июле 2017 года приобрел 100 % долей ООО «Недра», которое, в свою очередь, являлось владельцем лицензии на освоение месторождения «Штурмовское», сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
21.08.2017 Kolyma.Ru
Вниманию организаций осуществляющих внешнеэкономическую деятельность! - РоссельхознадзорВ связи завершением перехода на работу в информационной системе «Цербер» на официальном сайте Россельхознадзора с 1 июля 2017 заявки на проведение совместного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора по Маг
21.08.2017 Россельхознадзор
Приемка образовательных учреждений проходила в период с 01 по 18 августа 2017 года.
21.08.2017 Министерство образования
«Магадская правда» запустила флэшмоб в соцсети Инстаграм видеороликом (наш аккаунт @mag_pravda ), в котором сотрудники старейшей газеты территории в стихах признаются в любви нашему триколору.
21.08.2017 Министерство культуры
Благодаря вмешательству прокуратуры работникам бюджетных учреждений области выплачена заработная плата - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой области проведена проверка коллективных обращений работников МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» и ОГКУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны,
22.08.2017 Прокуратура Магаданской области
В апреле текущего года в дежурную часть ОМВД России по городу Магадану поступило сообщение о том, что в квартире одного из домов по улице Портовой мужчина ведет себя неадекватно, предположительно находится в состоянии опьянения.
22.08.2017 УМВД Магаданской области
По результатам проверки прокуратуры города возбуждено уголовное дело в связи с невыплатой заработной платы - Прокуратура Магаданской областиПрокуратурой города Магадана по обращению жительницы областного центра проведена проверка соблюдения ООО «ЗевС» трудового законодательства в сфере оплаты труда.
22.08.2017 Прокуратура Магаданской области
Полиция просит помочь
Оперативники Отдела МВД России по г. Магадану разыскивают без вести пропавшего Голубова Геннадия Ивановича.
Вечерний Магадан
Полиция просит помочь! - Вечерний Магадан
Полиция просит помочь!
Оперативники Отделения МВД России по Ольскому району разыскивают без вести пропавшую Осипову Любовь Николаевну.
Вечерний Магадан
Едем на «Ангинский хоровод»! - Газета Магаданская правдаВ сентябре мастера прикладного искусства нашего региона отправятся на Международный этнокультурный фестиваль «Ангинский хоровод», посвященный 220-летию со дня рождения святителя Иннокентия.
21.08.2017 Газета Магаданская правда
Бригада изобразительного искусства была создана на Колыме 73 года назад - MagadanMedia.RuКультурную работу Дальстроя планировалось сохранить на века 21 августа, MagadanMedia.
21.08.2017 MagadanMedia.Ru
«Игорь, здравствуй!» – окликнул меня знакомый голос с мягким южнорусским «г».
21.08.2017 Министерство культуры
Теплое пламя «Куваевского костра» - Газета Магаданская правда
Теплое пламя «Куваевского костра»
В субботу в сквере «Морском» колымской столицы поклонники северной литературы собрались на фестиваль Олега Куваева — магаданского писателя,
Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами - Газета Магаданская правда
Меняемся с Хабаровском театрами
Александра Солдатова в роли Джил («Эти свободные бабочки»). После большого перерыва областной музыкальный и драматический театр выезжает на гастроли в столицу ДФО.
Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер - Газета Магаданская правда
Согреет Куваевский костер
12 августа в сквере «Морской» в колымской столице пройдет фестиваль, названный в память о  геологе-писателе Олеге Куваеве «Куваевский костер».
Газета Магаданская правда
С целью выявления нетрезвых водителей автоинспекторы проведут массовые проверки транспортных средств. - Kolyma.RuВ целях обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, находящихся в состоянии опьянения,
22.08.2017 Kolyma.Ru
Михаил Тумашов: Отмена бесплатного провоза багажа при невозвратных билетах – это ошибка - MagadanMedia.RuПо словам парламентария, задача колымских депутатов добиваться изменения законопроекта 21 августа, MagadanMedia.
21.08.2017 MagadanMedia.Ru
Акробатика, бокс, футбол или плавание: горспорттуркомитет объявляет набор юных магаданцев на отделения ДЮСШ - Мэрия города МагаданОбучение спортсменов будет проводиться в 8 школах города Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии Магадана объявляет набор детей на отделения детско-юношеских спортивных школ.
22.08.2017 Мэрия города Магадан
Млад и стар, выходи на старт! - Газета Магаданская правда
Млад и стар, выходи на старт!
Департамент физической культуры и спорта Магаданской области и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана приглашают всех желающих принять участие в праздновании.
Газета Магаданская правда
Работаем по графику
Глава региона Владимир Печеный провел выездное совещание по ремонту трассы Солнечный — Ола.
Газета Магаданская правда
Пусть наш Государственный российский флаг гордо реет над единой процветающей Россией - Министерство государственно-правового развитияЗаместитель председателя Правительства Магаданской области - министр государственно-правового развития региона Марина Шуфер поздравляет колымчан с Днем Государственного флага Российской Федерации: «Уважаемые колымчане!
22.08.2017 Министерство государственно-правового развития
В апреле текущего года в дежурную часть ОМВД России по городу Магадану поступило сообщение о том, что в квартире одного из домов по улице Портовой мужчина ведет себя неадекватно, предположительно находится в состоянии опьянения.
22.08.2017 УМВД Магаданской области
Подключить услуги "Ростелеком" магаданцы смогут на сайте MagadanMedia - MagadanMedia.RuСсылка на форму прикреплена под каждой новостной заметкой 22 августа, MagadanMedia.
22.08.2017 MagadanMedia.Ru
Сергей Иванов: Уважение к флагу - это уважение гражданина к своей истории и культуре - Магаданская областная ДумаУважаемые жители Магаданской области! Поздравляю вас с Днем государственного флага Российской Федерации!
22.08.2017 Магаданская областная Дума
Владимир Печеный: «Бело-сине-красный стяг гордо реет над страной от Белого моря до Тихого океана - Администрация Магаданской области                                                                                                    Дорогие мои земляки!
22.08.2017 Администрация Магаданской области